Обращение НКО в связи с массовыми прокурорскими проверками

Санкт-Петербург, 3 апреля 2013 г.Мы, члены, сотрудники и добровольцы общественных, благотворительных, правозащитных и других некоммерческих неправительственных организаций, обращаемся к гражданам нашего города и страны за поддержкой.В марте 2013 года во многих регионах России начались беспрецедентные массовые проверки общественных, благотворительных и правозащитных организаций, охватившие на сегодня более 146 организаций в 34 регионах. В Петербурге проверяющие уже пришли по двум десяткам адресов.Прокуратура сообщает о намерении проверить деятельность всех некоммерческих организаций на соответствие законодательству. Но, в соответствии со ст. 21, п.2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 от 17.01.1992, проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. То есть внеплановая прокурорская проверка может проводиться только в случаях, когда есть подозрение, что конкретная организация нарушает закон.Если проводятся массовые проверки, значит, под подозрением находятся все не-коммерческие организации?!Массовые проверки – это «презумпция виновности»: предположение о незаконности деятельности всего некоммерческого сектора. Создается впечатление, что целью проверок является создание негативного образа всех некоммерческих организаций в глазах общества.В данной ситуации очевидно, что имеет место нарушение конституционных прав граждан на свободу объединения, а также нарушается законодательство о некоммерческих организациях и о защите юридических прав при осуществлении государственного контроля.Проходящие проверки парализуют деятельность проверяемых организаций. А ведь многие из них занимаются помощью самым уязвимым слоям населения: больным детям, пожилым людям, бездомным. Иногда в прямом смысле спасают жизни.Наша деятельность открыта и прозрачна. Ежегодно, как того требует законодательство, мы отчитываемся перед Министерством юстиции и Федеральной налоговой службой, публикуем ежегодные отчеты о своей деятельности в Интернете, отвечаем на запросы других проверяющих органов. Общественные организации не против законных проверок. Однако нынешние массовые проверки проводятся с многочисленными нарушениями закона.Мы настаиваем на соблюдении прав общественных и благотворительных организаций в соответствии с действующим законодательством России.Мы требуем прекратить кампанию запугивания общественных организаций. Мы приглашаем коллег и всех активных граждан присоединиться к этому обращению.1. Левина М.Ю., президент БФ «Родительский мост» 2. Островская М.И., директор СПбБОО «Перспективы» 3. Урманчеева М.А., президент Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей инвалидов «ГАООРДИ»4. Горный М.Б., исполнительный директор Санкт-Петербургской общественной организации гуманитарно-политологический центр «Стратегия»5. Орлова А.В., председатель правления СПбБОО «Центр развития некоммерческих организаций»6. Пустынцев Б.П., председатель правления СПб общественная правозащитная организация «Гражданский контроль»7. Шарифуллина Р.С., президент СПбОО общества содействия защите граждан «Петербургская Эгида»8. Лукьянов В.А., президент СПбРОО благотворительного общества «Невский ангел»9. Свердлин Г.С., директор СПбБОО «Ночлежка»10. Колтон Л.Г., директор БЦ «Хэсэд Авраам»11. Сарычева В. А., президент СПб РБОО «Подорожник»12. Хахаев С.Д., председатель правления СПб ОО «Мемориал»13. Уварова Л.Б., председатель совета регионального общественного движения помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Петербургские родители»14. Суворова С.В., председатель правления СПб ОО «Врачи детям»15. Русакова М.М., директор Региональной общественной организации социальных проектов в сфере благополучия населения «Стеллит»16. Колпакова О.И., директор Благотворительного фонда социальных программ «Га-лактика»17. Латышев Г.В. директор Региональной общественной благотворительной организации «Центр профилактики наркомании»18. Симбирцева Л.П., президент СПбОО «Здоровье женщин Санкт Петербурга»19. Кобак А.В., исполнительный директор Международного благотворительного фонда им. Д.С. Лихачева20. Курганова Г.С., директор АНО «Информационно-аналитический центр НГО»21. Чернышева С.П., председатель Правления Санкт-Петербургской благотворительной общественной организации гражданского просвещения «Дом проектов»22. Грачева Е., координатор программ Благотворительного фонда «АдВита»23. Афанасьева Л.В., директор АНО "Упсала-Цирк" 24. Сорокина Л.И., директор АНО Центр развития инновационных социальных услуг «Партнерство каждому ребенку»25. Плохотников Г.И., председатель Совета Санкт-Петербургского культурно-спортивного движения «Трезвая лига»26. Мосеева С.А., директор Межрегионального фонда «Центр реабилитации «Дом на-дежды на горе»27. Воронков В.М., директор АНО «Центр независимых социологических исследова-ний»28. Ходырева Н.В., председатель КС СПб РОО «ИНГО Кризисный центр для женщин»29. Головизнина Ю.С., директор СПбБОО "Шаг навстречу"30. Хвостикова Е.А., председатель СПбОО инвалидов с детства с поражением надпочечников и их родителей «Вторая жизнь»31. Жуков Е.С., президент СПб общественного фонда помощи детям с особенностями развития «Отцы и дети»32. Гаврилова Т.И., председатель СПбОО родителей детей-инвалидов с диагнозом фенилкетонурия33. Павлова Г.В., председатель СПбОО «Ассоциация детей и подростков инвалидов «Здоровье - детям»34. Попова И.В., исполнительный директор Некоммерческого партнерства поддержки людей с аутизмом и особенностями интеллектуального развития «Счастливый дом»35. Крыленкова А.А., председатель МОО «Наблюдатели Петербурга»36. Бурова О.Н., президент СПбОО инвалидов «НИКА ПЛЮС»37. Федорова Т.В., директор АНО поддержки и защиты инвалидов с детства и их родителей «София»38. Романовская И.Э. председатель Санкт-Петербургской общественной организации инвалидов и инвалидов с детства больных целиакией «Эмилия»39. Чистяков Д.В., президент Благотворительной общественной организации инвали-дов «Общество больных гемофилией Санкт-Петербурга»40. Дорутина Т.С., председатель Совета Санкт-Петербургской правозащитной общественной организации «Лига избирательниц»41. Кострикин А.В., председатель Санкт-Петербургского отделения Межрегиональной общественной организации «Ассоциация работников молодежной сферы»42. Каневская М.А., директор АНО Ресурсный правозащитный центр43. Шкребец А.Е., исполнительный директор, Трансграничного экологического информационного агентства44. Евдокимова Н.Л., ответственный секретарь Правозащитного совета Санкт-Петербурга45. Никитин А.К., председатель правления Экологического Правозащитного Центра «Беллона»46. Полякова Э.М., председатель региональной общественной правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга»47. Сембаева А.К., председатель правления СПбРОО «Русско-немецкий обмен»48. Ярешко В.А., руководитель учреждения Творческий центр изучения и развития здоровьесберегающих технологий в области искусства, культуры и спорта «Тоника»49. Коновалов Е.В., председатель организации "Российский социал-демократический союз молодежи"50. Кочетков И.В., директор, АНО ЛГБТ-организация «Выход»51. Хмыров А. В., директор РОО «Взгляд в будущее»52. Певцова Н.А., директор Религиозной организации "Католический благотворительный центр "Каритас Санкт-Петербург" Подписи коллег из регионов и частных лиц:1. Суворова М. А., директор Тюменской региональной автономной некоммерческой благотворительной организации помощи инвалидам и иным лицам с тяжелыми и множественными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра "Открой мне мир" (или ТРАНБО "Открой мне мир");2. Бейлезон С.В., Межрегиональная общественная организация помощи детям с особенностями психоречевого развития и их семьям (г. Москва)3. Евтеева Н. В., директор АНО "Хабаровская инвалидная организация "Реальная помощь"4. Тополева-Солдунова Е.А., директор Агентства социальной информации 5. Гузик Н.Л., председатель правления Некоммерческий благотворительный просветительский фонд содействия абилитации детей с особенностями раз-вития "ВИТА" (Белгородская обл, Моск. обл., Братск Иркутской обл.)6. Калиман Н.А., директор НОУ "Диаконический Центр "Прикосновение" (г. Оренбург)7. Царёв А.М., председатель Совета Межрегиональной общественной организация "Ассоциация в поддержку людей с ментальной инвалидностью и психофизическими нарушениями "Равные возможности" г. Иркутск8. Битова А.Л., директор Региональной благотворительной общественной организации "Центр лечебной педагогики" 9. Кокина Т.В., АНО АПЦ Прибайкальский Талисман10. Веко Л., председатель Нижегородской региональной общественной организации поддержки детей и молодежи "Верас".11. Боброва А. В., председатель ОБОИД "Радуга", г. Н. Новгород12. Денис Роза, председатель правления Региональной общественной организации инвалидов "Перспектива"13. Терновская М.Ф., директор АНО Центр "Про-мама"14. Златогуре Е.Ю., председатель РОО содействия социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями "Яблочко"15. Сахапова Л.И., РОО "СоДействие", Республика Башкортостан16. Лазарева О.И., председатель Совета Междуреченской городской общественной организации родителей детей-инвалидов (МГО ОРДИ)17. Романков Л.П., член правозащитного совета СПб 18. Бестужев Е.Л., член Совета Народно Трудового Союза

Председателю Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Федотову Михаилу АлександровичуМихаил Александрович,мы, члены, сотрудники и добровольцы общественных, благотворительных, правозащитных и других некоммерческих неправительственных организаций, обращаемся к Вам за поддержкой.В марте 2013 года во многих регионах России начались беспрецедентные массовые проверки общественных, благотворительных и правозащитных организаций, охватившие на сегодня более 146 организаций в 34 регионах. В Петербурге проверяющие уже пришли по двум десяткам адресов.Прокуратура сообщает о намерении проверить деятельность всех некоммерческих организаций на соответствие законодательству. Но, в соответствии со ст. 21, п.2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 от 17.01.1992, проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. То есть внеплановая прокурорская проверка может проводиться только в случаях, когда есть подозрение, что конкретная организация нарушает закон.Если проводятся массовые проверки, значит, под подозрением находятся все некоммерческие организации?!Массовые проверки – это «презумпция виновности»: предположение о незаконности деятельности всего некоммерческого сектора. Создается впечатление, что целью проверок является создание негативного образа всех некоммерческих организаций в глазах общества.В данной ситуации очевидно, что имеет место нарушение конституционных прав граждан на свободу объединения, а также нарушается законодательство о некоммерческих организациях и о защите юридических прав при осуществлении государственного контроля.Проходящие проверки парализуют деятельность проверяемых организаций. А ведь многие из них занимаются помощью самым уязвимым слоям населения: больным детям, пожилым людям, бездомным. Иногда в прямом смысле спасают жизни.Наша деятельность открыта и прозрачна. Ежегодно, как того требует законодательство, мы отчитываемся перед Министерством юстиции и Федеральной налоговой службой, публикуем ежегодные отчеты о своей деятельности в Интернете, отвечаем на запросы других проверяющих органов. Общественные организации не против законных проверок. Однако нынешние массовые проверки проводятся с многочисленными нарушениями закона.Мы настаиваем на соблюдении прав общественных и благотворительных организаций в соответствии с действующим законодательством России, а именно ст. 21, п.2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 от 17.01.1992.Мы требуем прекратить массовые прокурорские проверку, которые не что иное, как кампания запугивания общественных организаций. Мы требуем, чтобы любые проверки проводились законно:- Предупреждение о проверке, согласно законодательству, должно быть выслано за сутки;- Некоммерческим организациям должен быть заранее выслан список необходимых документов;- Прокуратура не может брать на себя функции пожарной инспекции, санэпидемстанции и прочее.- Любая проверка должна иметь под собой основание.Просим Вас передать это обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.Инициаторы обращения1. Левина М.Ю., президент БФ «Родительский мост» 2. Островская М.И., директор СПбБОО «Перспективы» 3. Урманчеева М.А., президент Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей инвалидов «ГАООРДИ»4. Горный М.Б., исполнительный директор Санкт-Петербургской общественной организации гуманитарно-политологический центр «Стратегия»5. Орлова А.В., председатель правления СПбБОО «Центр развития некоммерческих организаций»6. Пустынцев Б.П., председатель правления СПб общественная правозащитная организация «Гражданский контроль»7. Шарифуллина Р.С., президент СПбОО общества содействия защите граждан «Петербургская Эгида»8. Лукьянов В.А., президент СПбРОО благотворительного общества «Невский ангел»9. Свердлин Г.С., директор СПбБОО «Ночлежка»10. Колтон Л.Г., директор БЦ «Хэсэд Авраам»11. Сарычева В. А., президент СПб РБОО «Подорожник»12. Хахаев С.Д., председатель правления СПб ОО «Мемориал»13. Уварова Л.Б., председатель совета регионального общественного движения помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Петербургские родители»14. Суворова С.В., председатель правления СПб ОО «Врачи детям»15. Русакова М.М., директор Региональной общественной организации социальных проектов в сфере благополучия населения «Стеллит»16. Колпакова О.И., директор Благотворительного фонда социальных программ «Га-лактика»17. Латышев Г.В. директор Региональной общественной благотворительной организации «Центр профилактики наркомании»18. Симбирцева Л.П., президент СПбОО «Здоровье женщин Санкт Петербурга»19. Кобак А.В., исполнительный директор Международного благотворительного фонда им. Д.С. Лихачева20. Курганова Г.С., директор АНО «Информационно-аналитический центр НГО»21. Чернышева С.П., председатель Правления Санкт-Петербургской благотворительной общественной организации гражданского просвещения «Дом проектов»22. Грачева Е., координатор программ Благотворительного фонда «АдВита»23. Афанасьева Л.В., директор АНО "Упсала-Цирк" 24. Сорокина Л.И., директор АНО Центр развития инновационных социальных услуг «Партнерство каждому ребенку»25. Плохотников Г.И., председатель Совета Санкт-Петербургского культурно-спортивного движения «Трезвая лига»26. Мосеева С.А., директор Межрегионального фонда «Центр реабилитации «Дом на-дежды на горе»27. Воронков В.М., директор АНО «Центр независимых социологических исследова-ний»28. Ходырева Н.В., председатель КС СПб РОО «ИНГО Кризисный центр для женщин»29. Головизнина Ю.С., директор СПбБОО "Шаг навстречу"30. Хвостикова Е.А., председатель СПбОО инвалидов с детства с поражением надпочечников и их родителей «Вторая жизнь»31. Жуков Е.С., президент СПб общественного фонда помощи детям с особенностями развития «Отцы и дети»32. Гаврилова Т.И., председатель СПбОО родителей детей-инвалидов с диагнозом фенилкетонурия33. Павлова Г.В., председатель СПбОО «Ассоциация детей и подростков инвалидов «Здоровье - детям»34. Попова И.В., исполнительный директор Некоммерческого партнерства поддержки людей с аутизмом и особенностями интеллектуального развития «Счастливый дом»35. Крыленкова А.А., председатель МОО «Наблюдатели Петербурга»36. Бурова О.Н., президент СПбОО инвалидов «НИКА ПЛЮС»37. Федорова Т.В., директор АНО поддержки и защиты инвалидов с детства и их родителей «София»38. Романовская И.Э. председатель Санкт-Петербургской общественной организации инвалидов и инвалидов с детства больных целиакией «Эмилия»39. Чистяков Д.В., президент Благотворительной общественной организации инвали-дов «Общество больных гемофилией Санкт-Петербурга»40. Дорутина Т.С., председатель Совета Санкт-Петербургской правозащитной общественной организации «Лига избирательниц»41. Кострикин А.В., председатель Санкт-Петербургского отделения Межрегиональной общественной организации «Ассоциация работников молодежной сферы»42. Каневская М.А., директор АНО Ресурсный правозащитный центр43. Шкребец А.Е., исполнительный директор, Трансграничного экологического информационного агентства44. Евдокимова Н.Л., ответственный секретарь Правозащитного совета Санкт-Петербурга45. Никитин А.К., председатель правления Экологического Правозащитного Центра «Беллона»46. Полякова Э.М., председатель региональной общественной правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга»47. Сембаева А.К., председатель правления СПбРОО «Русско-немецкий обмен»48. Ярешко В.А., руководитель учреждения Творческий центр изучения и развития здоровьесберегающих технологий в области искусства, культуры и спорта «Тоника»49. Коновалов Е.В., председатель организации "Российский социал-демократический союз молодежи"50. Кочетков И.В., директор, АНО ЛГБТ-организация «Выход»51. Хмыров А. В., директор РОО «Взгляд в будущее»52. Певцова Н.А., директор Религиозной организации "Католический благотворительный центр "Каритас Санкт-Петербург"53. Суворова М. А., директор Тюменской региональной автономной некоммерческой благотворительной организации помощи инвалидам и иным лицам с тяжелыми и множественными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра "Открой мне мир" (или ТРАНБО "Открой мне мир");54. Бейлезон С.В., Межрегиональная общественная организация помощи детям с особенностями психоречевого развития и их семьям (г. Москва)55. Евтеева Н. В., директор АНО "Хабаровская инвалидная организация "Реальная помощь"56. Тополева-Солдунова Е.А., директор Агентства социальной информации 57. Гузик Н.Л., председатель правления Некоммерческий благотворительный просветительский фонд содействия абилитации детей с особенностями раз-вития "ВИТА" (Белгородская обл, Моск. обл., Братск Иркутской обл.)58. Калиман Н.А., директор НОУ "Диаконический Центр "Прикосновение" (г. Оренбург)59. Царёв А.М., председатель Совета Межрегиональной общественной организация "Ассоциация в поддержку людей с ментальной инвалидностью и психофизическими нарушениями "Равные возможности" г. Иркутск60. Битова А.Л., директор Региональной благотворительной общественной организации "Центр лечебной педагогики" 61. Кокина Т.В., АНО АПЦ Прибайкальский Талисман62. Веко Л., председатель Нижегородской региональной общественной организации поддержки детей и молодежи "Верас".63. Боброва А. В., председатель ОБОИД "Радуга", г. Н. Новгород64. Денис Роза, председатель правления Региональной общественной организации инвалидов "Перспектива"65. Терновская М.Ф., директор АНО Центр "Про-мама"66. Златогуре Е.Ю., председатель РОО содействия социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями "Яблочко"67. Сахапова Л.И., РОО "СоДействие", Республика Башкортостан68. Лазарева О.И., председатель Совета Междуреченской городской общественной организации родителей детей-инвалидов (МГО ОРДИ)69. Романков Л.П., член правозащитного совета СПб 70. Бестужев Е.Л., член Совета Народно Трудового Союза