Нарушение права на поиск, сбор и распространение информации ФГУП "Почта России"
Генеральному прокурору Российской ФедерацииЧайке Юрию ЯковлевичуГоворковой Екатерины Валентиновны,ЖАЛОБАна нарушение прав и свобод граждан ФГУП «Почта России» 30 января 2013 года заместителем директора ФГУП «Почта России» А.Д. Казаковым утвержден подписанный руководителем отдела по связям с общественностью Г.В. Нечушкиной локальный правовой акт — «Рекомендации по действиям сотрудников ОПС при проведении в ОПС несанкционированной видео и фотосъемки». Поскольку указанный локальный правовой акт распространяется на все отделения почтовой связи страны, он затрагивает интересы неопределенного круга лиц — всех пользователей услуг ФГУП «Почта России», являющегося естественным монополистом услуг почтовой связи. В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому из нас гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную тайну. Согласно статье 3 Федерального закона «Об информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: 1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; 2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; 3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами. Нормативно-правовые и локальные правовые акты, устанавливающие иные, более жесткие ограничения права граждан на поиск, получение, производство и распространение информации, нарушают конституционные права и свободы граждан, являются незаконными и подлежат отмене. Договор об оказании услуг почтовой связи в соответствии со ст. 426 ГК РФ является публичным, устанавливающим обязательства «Почты России» в отношении каждого, кто обратится за получением услуги. Отделения почтовой связи ФГУП «Почта России» являются открытыми для свободного посещения местами, доступ в которые не может быть ограничен для одних лиц и открыт для других, поскольку именно там оказываются услуги по публичному договору об оказании услуг почтовой связи. Согласно п. 1, 2 ст. 152.1 ГК РФ не требуется согласие гражданина на обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина, в случае, если использование изображение осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также если оно получено при съемке, которая производится в местах, открытых для свободного посещения. В пункте 2 оспариваемого решения содержится указание на ст. 15 ФЗ «О почтовой связи», в соответствии с которым все операторы почтовой связи должны обеспечивать ее тайну. Однако этот закон не накладывает каких-либо ограничений для иных лиц и не устанавливает запрет на сбор гражданами информации любым законным способом. Соблюдение тайны связи подразумевает, что доступ операторами почтовой связи к этой информации должен быть ограничен не только в процессе фото и видеосъемки. Информация, составляющая тайну связи, не может находиться в открытом для неопределенного круга лиц доступе. Запрет на проведение фото и видеосъемки в отделениях почтовой связи со ссылкой на возможное нарушение тайны почтовой связи может лишь означать нарушение тайны связи сотрудниками почты, допускающими открытое размещение в отделениях почтовой связи информации, составляющей тайну связи. На основании изложенного полагаю, что локальный нормативный акт ФГУП «Почта России» нарушает конституционные права граждан на доступ и распространение информации.ПРОШУ: В соответствии со ст. 26 ФЗ «О прокуратуре» провести проверку на соблюдение прав и свобод граждан компанией ФГУП «Почта России», пресечь нарушение решением руководителя отдела по связям с общественностью ФГУП «Почта России» Г.В.Нечушкиной, утвержденным заместителем директора А.Д. Казаковым, конституционного права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом Е.В. Говоркова 12 апреля 2013г. Приложение: 1. Оспариваемый акт - «Рекомендации по действиям сотрудников ОПС при проведении в ОПС несанкционированной видео и фотосъемки»