Затопление в Балаково ввиду коррупции
В г. Балаково Саратовской области коррумпированные чиновники, через подконтрольные им фирмы выводят государственные деньги, фактически, не оказывая заявленных услуг, при этом осуществляется «рейдерский» захват на технологии производства и интеллектуальную собственность, под угрозу подтопления, благодаря нерадивым действиям и откровенному мошенничеству поставлен крупный район города.Однако, по порядку:Я, Шумейко Анатолий Федорович, являюсь геологом с многолетним опытом и стажем. В 2007 г., а именно 02.07.2007 г., в Федеральной службой по интеллектуальной собственности и товарным знакам был зарегистрирован Патент на полезную модель № 68531 «Устройство вертикальной дренажной системы», автором которого я являюсь. Учитывая, что часть района в г. Балаково, так называемый пос. Сазанлей, где в основном расположен частный сектор, из года в год была подвержена подтоплению из-за высокого уровня грунтовых вод, мной в Администрацию г. Балаково было сделано предложение о разработке комплекса защитных мер пос. Сазанлей, с целью понижения уровня грунтовых вод и, как следствие, максимально комфортному проживанию населения на этой территории.В рамках обоснования технологии производства работ мной неоднократно сообщалось, что технология является авторской, уникальной, более того, эта технология была ранее апробирована и на других объектах (речь о чем пойдет ниже).Еще в 2006 г., а именно 03 декабря 2006 г., мной и соавтором модели Шумейко И.А. был заключен Договор на патентный поиск №26 с патентным поверенным Деровой Т.И.10.02.2007 г. был заключен Договор на создание полезной модели № 41 теми же сторонами.03 марта 2007г. мной заключался Договор № 7 на выполнение буровых работ и оборудования водопонижающей скважины, где работы были сданы 25.07.2007 г. На данном объекте при бурении и оборудовании водопонижающей скважины использовалась формула полезной модели, которая содержит все признаки независимого пункта формулы полезной модели по Патенту № 68531. Аналогичные работы были произведены по Договору №9 от 16 марта 2007 г., где акт приемки выполненных работ состоялся 04 апреля 2007 г.При предложении проведения работ по водопонижению в пос. Сазанлей г. Балаково на основе разработанной мной уникальной технологии, которая впоследствии была выражена в Патенте на полезную модель, я обращался к заместителю Председателя Саратовской областной думы 3-го созыва Писному Леониду Александровичу, депутату Собрания Балаковского муниципального района Барышевой Надежде Николаевне, депутату Саратовской областной Думы 3-го созыва Савочкиной Людмиле Николаевне, обосновывая им необходимость проведения таких работ в г. Балаково, ибо ежегодное подтопление несет колоссальные убытки, с каждым годом усугубляется, и может обернуться катастрофой для этого района города.Учитывая общественную значимость такого вопроса, после проведения соответствующего конкурса, Администрацией г. Балаково со мной, как с ИП Шумейко 09.04.2007 г. был заключен Муниципальный контракт на разработку проекта защитных сооружений в пос. Сазанлей г. Балаково, который был мной добросовестно выполнен и сдан Заказчику 14.08.2007 г. 10 апреля 2007 года между индивидуальным предпринимателем Шумейко А.Ф. и Комитетом капитального строительства Саратовской области заключен государственный контракт, согласно условиям которого, заказчик (комитет капитального строительства Саратовской области) поручает, а исполнитель (ИП Шумейко А.Ф.) обязуется выполнить по заданию заказчика проектно-изыскательские работы для государственных нужд по объекту: Гидроинженерная защита поселка Сазанлей г. Балаково Саратовской области.Безусловно, что при разработке этого проекта мной использовались изобретенные мной же технологии, как наиболее качественные, эффективные и в своем роде уникальные, тем более, что они были опробованы ранее, и, фактически, используются с 2004 г.18 марта 2008 года между закрытым акционерным обществом «Стройэкс» и индивидуальным предпринимателем Шумей ко А.Ф. был заключен договор субподряда № 24Д/С-08 на выполнение в соответствии с проектом запатентованным способом комплекса работ: бурение и оборудование 103 скважины на объекте «Гидроинженерная защита территории поселка Сазанлей г. Балаково». Работы были выполнены, подготовлены паспорта на 36 водопонижающих скважин. Финансирование проектно-изыскательских работ осуществлялось в рамках муниципального контракта № 1 от 09.04.2007 и государственного контракта от 10.04.2007 г.Однако, не смотря на наличие Патента, 15 июня 2010 г. в электронной форме состоялся аукцион на выполнение работ по непосредственному бурению скважин гидроинженерной защиты территории п. Сазанлей г. Балаково, где заказчиком выступило Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково. По результатам проведения аукциона был определен победитель – общество с ограниченной ответственностью «ФОРУМ-строй». Прозрачность аукциона очевидно вызывает сомнения, а демпинговость назначенной победителем цены никак не согласуется с локальным сметным расчетом.06 июля 2010 года между Управлением благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково и обществом с ограниченной ответственностью «ФОРУМ-строй» были заключены муниципальные контракты на бурение и обустройство 36 водопонижающих скважин.Я не буду останавливаться на том, что эта за организация «ФОРУМ-строй», какими она обладает профессиональными компетенциями и кому близка в администрации г. Балаково, однако еще до начала аукциона мне поступило предложение о привлечении меня этой организацией в качестве субподрядчика по реализации мной же разработанного проекта на основе моей уникальной технологии. Аналогичные предложения поступали и позднее, однако участвовать в коррупционных схемах я не имею ни малейшего желания, более того, вызывает возмущение, что при этом используется мой интеллектуальный продукт.Об это неоднократно писала пресса. Вот одна из выдержек, опубликованная в Первой Интернет-газете Балаково, как открытое письмо Председателю областной Думы Валерию Радаеву http://www.balakovomedia.ru/pages.php?id=14967 и в еженедельнике «Шмель» от 06.07.2010 г.:«В результате аукциона, проведенного администрацией МО г. Балаково 16.06.2010 г., по размещению государственного заказа на реализацию проекта «Гидроинженерная защита территории п. Сазанлей г. Балаково» победителем оказался не Шумейко – автор и добросовестный исполнитель значительной части проекта, а человек, которого и добрым словом в городе не поминают. Сорвенков С. Н. еще накануне аукциона предложил Шумейко за 5 % от стоимости заказа провести торги в его пользу, утверждая, что организаторы аукциона помогают ему в этом. Из телефонного разговора 24 июня 2010 г. с главой городской администрации Мазуниной О. Г. стало известно, что не позднее 7.07.2010 г. она намерена заключить контракт с директором ООО «ФОРУМ-строй» Сорвенковым, т. к. патент, принадлежащий Шумейко А.Ф., на способ вертикального дренажа является собственностью заказчика в соответствии с Патентным законом РФ от 1998 г., ст. 9,1. На самом деле данный способ водопонижения разработан Шумейко А.Ф. задолго до появления возможности его реализовать. Существует «Договор на патентный поиск» по теме «Вертикальная дренажная система» от 1 декабря 2006 г., тогда как контракт на разработку проекта комитетом по строительству Саратовской области с Шумейко А.Ф. заключен 11 апреля 2007 г. Вследствие этого указанная статья Патентного закона на Шумейко А.Ф. не распространяется. Применить на практике осушение данным способом территории п. Сазанлей Шумейко А.Ф. впервые предложил тогдашнему главе БМО Паршину А.Ф. еще в 2005 г. Тогда же этот способ был им представлен в облдуму Писному Л. А., который его одобрил и оказал содействие в финансировании. Предположительно, по некоторым данным, которые требуют уточнения, деятельность ООО «ФОРУМ-строй», занимающегося скупкой и продажей госзаказов, опекает заместитель главы администрации БМО г. Балаково Николаев В. К. Если это так, тогда становится понятной активная деятельность администрации в поисках аргументов против Шумейко А.Ф. Убежденность Сорвенкова С. Н. в своем успехе до торгов позволяет предположить с большой долей уверенности, что организаторами аукциона заказ подготовлен для СВОЕГО. Мы доверяем Шумейко А.Ф., который разработал качественный проект, частично его выполнил, готов обеспечить техническое обслуживание и нести за него полную ответственность. Сложилась уникальная возможность построить эффективную дренажную систему, не требующую больших затрат в последующей эксплуатации, которая позволит, наконец, населению жить в благоприятной среде. Есть средства, есть поддержка депутатов, местного и регионального отделений партии «Единая Россия», есть обещание губернатора балаковцам построить дренаж. Так неужели этого недостаточно, чтобы отбиться от посредников, цинично прикрывающихся законом. Просим поддержать добросовестного исполнителя и защитить деньги налогоплательщиков от разворовывания! Иннициативная группа.Комментарий средств массовой информации: Не будем утверждать, требовался ли за работу по осушению Сазанлея откат (о чем намекает в своем письме Валентина Литвяк), в какой сумме, кем требовался и кто предполагал его получить – пусть в этом разбираются правоохранительные органы, если захотят (что вряд ли). Просто у каждой медали есть оборотная сторона, а у каждой ситуации таких сторон может быть не две и не три... Но конкурс-то выиграл господин Сорвенков! Который не имеет никакого опыта осушения, ничего не патентовал в отличие от Шумейко, и как он будет проводить такие тонкие во всех отношениях работы стоимостью в 20 млн рублей – вопрос. И здесь возникает другой вопрос: а почему все-таки конкурс выиграл не Шумейко, а Сорвенков? Как рассказала депутат городского Совета Людмила Брызгалова, это были первые в истории города электронные торги. То есть конкурсная комиссия не беседовала напрямую с участниками конкурса, не задавала вопросов, а смотрела на экран, на котором, по словам Людмилы Аркадьевны, постоянно что-то мелькало. То есть члены комиссии не были подготовлены к сему нововведению, смутно понимали, что вообще происходит, и после продолжительного наблюдения «мельканий» ушли домой, не дождавшись результата. А потом их поставили перед фактом: победителем стал Сорвенков. Как? Ну вот так получилось. Так что история эта имеет несколько сторон, каждая из которых вызывает вопросы, вопросы и еще раз вопросы. Кто даст на них ответы? Несмотря на громкие заявления о борьбе с коррупцией, откатами и т. д. и т. п. – никто. Кто пострадает в случае неудачного осушения за 20 миллионов? Как всегда, простые жители города.»Общая цена контрактов, которые были заключены с «ФОРУМ-строй» составила 19 млн. 726 тыс. 391 руб., что по меркам не только провинциального города является существенной.Датой исполнения контракта является 31 декабря 2010 г., однако ни в эту дату, ни позднее, ни до настоящего времени скважины сданы не были, работы, произведенные «ФОРУМ-строй» с использованием запатентованного метода, без заключения лицензионного договора с правообладателем, без авторского надзора, выполнены таким образом, что не только не принесли эффекта, но и усугубили ситуацию.В настоящее время, в пос. Сазанлей г. Балаково наблюдается поднятие уровня грунтовых вод выше тех отметок, что наблюдались в 2005-2009 г.г. Это не является сезонным фактором, ибо замеры производились в течении года, а учитывая последние снежные зимы, страшно представить, что грозит поселку этой весной.«Председатель инициативной группы пос. Сазанлей Валентина Литвяк: Долгое время с бедой боролись сами как могли. Наконец в 2008 г. проект гидроинженерной защиты поселка был частично выполнен ЗАО «Стройэкс», построили осушительные скважины, в результате уровень грунтовых вод значительно понизился. Но до конца дело не довели. Эти скважины городским руководством не были приняты на баланс, их техническое обслуживание не финансировалось, в итоге они были заброшены и заилены. После жалобы населения в прокуратуру удалось в судебном порядке обязать городскую администрацию производить обслуживание 36 водопонидающих скважин. Однако исполнение решения суда при попустительстве прокуратуры волокитилось судебными приставами около года. Наконец обслуживание скважин осуществили, но это привело к окончательной катастрофе. Вместо того, чтобы воспользоваться проектной документацией обслуживание провели на основе устаревшего технического задания, не имеющего ничего общего с рекомендациями по их эксплуатации.»«http://compromatbalakovo.ru/103.html 12.03.2012 г.В 2010 г. областным Правительством было выделено 20 млн. рублей для проведения мелиоративных работ. В результате проведения открытого конкурса на выполнение работ контракт был заключен с ООО «ФОРУМ-строй», хотя не все условия аукциона организацией были соблюдены (на момент проведения аукциона у компании не было даже лицензии на данный вид работ), в отличии от организации автора проекта осушения Шумейко, также участвовавшего в торгах. Почему так получилось, как могла выйграть конкурс организация, не имевшая лицензии на проведение этих работ, - вопрос интересный…. ООО «ФОРУМ-строй» была построена 101 скважина, которые не только не понизили уровень грунтовых вод на территории поселка, но и явились причиной подтопления не затопленных ранее территорий. За 20 млн. рублей вместо гидроинженерной защиты поселка выстроена ее имитация, только ухудшившая положение жителей несчастного поселка.…(Жители поселка обращались в администрацию, УВД, прокуратуру). Заняв круговую оборону указанные ведомства не усматривали в очевидных фактах нарушений законодательства. Ситуация резко изменилась, как только доводы населения о фактах мошенничества были расследованы сотрудниками УФСБ. У населения наконец-то появилась уверенность в благополучном завершении строительства проекта…. Управлением ФСБ выявлено, что данной фирмой при строительстве водопонижающих скважин были допущены существенные нарушения проекта, что привело к их неработоспособности. Кроме того, … руководство ООО «ФОРУМ-строй» завысило объемы выполненных работ по гидроинженерной защите поселка…»Однако, Администрация г. Балаково, вместо того, чтобы оперативно решать проблемы ЖИТЕЛЕЙ, вопросы, возникшие при исполнении буровых работ, принимать меры по предотвращению подтопления, заняла самую выгодную позицию, скрывая свой коррупционный след и хищение выделенных средств через подставную фирму и переводя «стрелки» на создателя проекта (Шумейко А.Ф.), обратилась в суд, с целью понуждения меня передачи простой (неисключительной) лицензии на использования изобретения, ввиду того, что, по их мнению, технология была изобретена в рамках исполнения гос. и муниципального контракта, а значит, по сути, является собственностью организации-заказчика.Безусловно, идеальным способом сокрытия «хвостов» является судебная волокита в рамках арбитражного процесса и «кивания» в этой ситуации друг на друга.Но что более интересно, что, видимо, касается вопроса независимости судов и их беспристрастности, что 20.09.2011 г. Арбитражный суд Саратовской области, при очевидном нарушении требований ст. ст. 1233, 1370, 1373 ГК РФ обязал меня предоставить простую (неисключительную) лицензию Администрации г. Балаково.Таким образом, суд постановил не просто неправосудное решение, осуществлен рейдерский захват моей интеллектуальной собственности. Более того, в рамках рассмотрения, соавтор Патента Шумейко И.А. вообще исключен из сторон по делу, в связи с чем, его интеллектуальная собственность фактически похищена и без его ведома, и теперь, на основании решения суда именем Российской Федерации, должна быть передана третьим лицам. Абсурд!Безусловно, это решение было обжаловано и до настоящего времени точка в исходе этого дела не поставлена, если бы не одно НО:Правоохранительные органы Саратовской области обратили внимание на сложившуюся ситуацию. Проверка проводилась не один десяток дней, и 31.01.2012 г. СУ при УВД г. Балаково и Балаковского района Саратовской области было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, или мошенничество, совершенное в особо крупном размере, в отношении должностных лиц ООО «ФОРУМ-строй», которые, как установлено следствием, похитили бюджетные средства на общую сумму 12 млн. 218 тыс. 045 рублей.Вот что пишут по этому поводу в средствах массовой информации:«Российская газета» http://www.rg.ru/2012/02/11/reg-pfo/sazanlej-anons.html 11.02.2012 г.Следственное управление МУ МВД в Балаково Саратовской области расследует уголовное дело по хищению 12 миллионов бюджетных средств при проведении работ по осушению. В поселке Сазанлей в Балаково сложилась критическая ситуация из-за подтопления частных жилых домов и приусадебных участков грунтовыми водами. Жители поселка несколько лет обивали пороги местных и областных чиновников, писали жалобы. Наконец средства на проведение необходимых работ 20 миллионов рублей были выделены по областной программе "Экологическое оздоровление Саратовской области". По разработанном проекту осушения Сазанлея предполагалось построить 100 водопонижающих скважин. Однако после того как работы были проведены, грунтовые воды из поселка так и не ушли. - При проверке выяснилось, что подрядной фирмой при строительстве скважин было допущено нарушение проектной документации, что привело к их неработоспособности, - сообщила пресс-секретарь управления ФСБ по Саратовской области Татьяна Бреус. Помимо этого, как считают контрразведчики, подрядная организация завысила объемы выполненных работ. В результате, как подсчитали сотрудники УФСБ, бюджету был нанесен ущерб более чем на 12 миллионов рублей. Несмотря на это, управление благоустройства и дорожного хозяйства Балаковского муниципального образования перечислило 100 процентов средств, предусмотренных контрактами, на счета подрядчика. В настоящее время действия руководства подрядной организации следствие расценивает как мошенничество, совершенное в особо крупном размере. Между тем, как стало известно корреспонденту "РГ", проведение аукциона на выполнение таких работ, также сопровождалось скандалом. При том, что в аукционе принимало участие несколько строительных организаций, в том чисел и фирма подготовившая проект гидроинженерной защиты, его выиграла другая компания, занимавшаяся ранее работами по благоустройству Балаково и не имевшая необходимой базы и опыта, зато предложившая самую низкую цену. Впоследствии другие участники пытались добиться отмены результатов аукциона в суде, но арбитраж посчитал, что все было проведено законно, - сообщил экс-заместитель главы администрации Балаково Владимир Николаев…» «http://compromatbalakovo.ru/104.html 13 марта 2012Глава администрации Балаково Саратовской области Ольга Мазунина в скором времени может подвергнуться аресту, сообщила во вторник электронная библиотека «Редколлегия» со ссылкой на свои источники в силовых структурах. Правоохранительные органы якобы могли натолкнуться на след сити-менеджера в скандальном деле по осушению микрорайона Сазанлей, когда чиновники согласовали работы, проведенные со скрытыми нарушениями. Фактурой, позволяющей выдвинуть Мазуниной обвинение, с оперативниками поделился один из подрядчиков и бывший заместитель руководителя администрации Балакова, экс-замглавы района Владимир Николаев…»«Газета «Суть» http://www.sutynews.ru/index.php?mode=news_view&id=6176 11 марта 2012 г.…По данным информагентств, выемки документов из компьютеров и на бумажных носителях произведены в офисе фирмы «Саратовгэсстрой» и даже в рабочем кабинете главы администрации МО г.Балаково Ольги Мазуниной. Никаких комментариев по этом поводу пресс-служба городской администрации давать нам не стала…»«Общественное мнение»http://www2.om-saratov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=26465&print=Y 07.03.2012 г.…В настоящее время обыск проводится в администрации Балакова. Как сообщают источники из местных СМИ, оперативники Следственного управления СК сейчас работают в кабинете главы администрации МО г. Балаково Ольги Мазуниной. Обыск начался после обеда. Как предполагают информаторы, это может быть связано с финансовыми нарушениями во время работ по осушению в одном из микрорайонов города…»Складывается вопрос, неужели у региональных властей не хватает политической воли, чтобы остановить происходящее в г. Балаково. Ведь теперь вопрос не только в том, чтобы разобраться, кто виноват и кого наказывать, на первое место выходит снова «что делать?», дабы избежать затопления поселка, возмущения его жителей, при том, что главным опять же является не возмущение и негодование, а благополучие балаковцев, ведь на дворе уже давно 21 век и как-то странно, когда происходят такие события, на устранение которых государством выделяются колоссальные суммы.А.Ф. Шумейко