Упростить регистрацию риска туристических маршрутов
18 июня группа из 47 детей, отдыхавших в лагере «Парк-отель Сямозеро», в сопровождении четверых взрослых несмотря на непогоду отправилась на водную прогулку. В результате шторма лодки перевернулись и затонули. Погибло 13 детей, еще один подросток числится пропавшим без вести, его поиски продолжаются. Гибель детей в карельском озере подняла волну проверок в детских лагерях по всей России. При этом главной проблемой спасатели называют то, что небольшие группы в несколько десятков человек не регистрируют свои походы. Из-за этого, если с группой происходит ЧП, значительное время уходит на то, чтобы определиться с географией поиска.
На федеральном и региональных сайтах МЧС присутствует информация «Регистрация туристических групп», согласно которым «С целью обеспечения безопасности туристов и оказания, в случае необходимости, своевременной квалифицированной помощи на территории Российской Федерации МЧС РФ рекомендует туристическим группам и отдельным туристам информировать службы МЧС регионов о своем маршруте». При этом «постановка на учет и снятие с учета туристических групп должны осуществляться не позднее, чем за 15 суток до выхода на маршрут в Главное управление МЧС России по региону или аварийно-спасательное формирование. При этом туристической организацией (руководителем группы) подается заявка на проведение туристического мероприятия».
Наверное, это правильно, но слишком много бюрократических формальностей. Естественно, что большинство групп, даже имея желание, не смогут произвести регистрацию.
Кроме того, такая регистрация не предусмотрена законом от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (ред. от 29.06.2015 г., с изм. от 02.03.2016 г.) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Конечно, если отец с сыном хочет пойти в ближайший лесок за грибами, его не следует обязывать проходить процедуру регистрации, но не следует ему препятствовать.
На федеральном и региональных сайтах МЧС должна быть законодательно предусмотрена возможность упрощенной регистрации в электронном виде на едином информационном ресурсе туристической группы или самостоятельного туриста с указанием маршрута и сроков движения по маршруту с указанием планируемой даты завершения туристического похода, с номерами контактных телефонов и другой контактной информацией. Возможности сайта должны предусматривать автоматический выход на связь с заявителем маршрута в случае, если маршрут не был закрыт, если не было зарегистрировано уведомление о благополучном завершении туристического мероприятия. Это одновременно позволит яснее представлять масштаб туристической деятельности в стране и регионах.
Для этого требуется внести изменения в закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", предусмотрев обязанность МЧС создать и обеспечить функционирование информационного ресурса: «Турист России», позволяющего каждому желающему в упрощенной форме в уведомительном порядке регистрироваться в качестве туриста, регистрировать свой туристический маршрут, если у заявителя (лица регистрирующегося) имеется основание предполагать наличие риска при прохождении маршрута.
Инициатива ранее опубликована на https://www.roi.ru/28263?_utl_t=fb