Требуем публикации данных о согласовании митингов
На сайте Администрации СПб (gov.spb.ru) должна быть информация о согласовании митингов, демонстраций, шествий и иных мероприятий!В городе Санкт-Петербурге постоянно проводится множество различных мероприятий, требующих согласования с администрацией города. Формально порядок уведомительный, но по разным причинам несогласованных акций меньше не становится.Люди, желающие принять участие в какой-либо акции, должны иметь возможность быстро получить официальную, полную и достоверную информацию о том, санкционирована ли данная акция властями.В настоящее время такой информации на официальных ресурсах нет, а получить ее на практике возможно только по телефону у дежурных по администрации соответствующих районов города, что вызывает понятные затруднения у граждан.Как показали события 5-7 декабря 2011, низкая доступность этой информации может приводить к конфликтам между участвующими в акции гражданами (которые могли прийти на акцию, заранее не зная о том, что она не согласована) и правоохранительными органами.Также нельзя исключать возможность провокаций со стороны некоторых нечистоплотных организаторов либо третьих лиц, которые могут сознательно вводить потенциальных участников в заблуждение относительно согласованности акции, вплоть до подделки решения о согласовании.Публикация информации о согласовании акций на общедоступном официальном ресурсе позволила бы в этом случае защитить интересы законопослушных граждан и избежать возможных конфликтов.Предлагаю Правительству Санкт-Петербурга размещать на своем официальном портале следующую информацию:- Наименование мероприятия- Сведения об организаторах- Время и место (маршрут) проведения акции- Заявленная численность участников акции- Иные сведения, описывающие порядок проведения данной акции- Дата подачи организаторами заявки на согласование акции- Дата и время согласования акции Правительством СПбПоскольку вся вышеназванная информация содержится в решении о согласовании акции, которое выдается организаторам, достаточно было бы обеспечить опубликование текстов решений с отметкой о времени их принятия.При опубликовании такого рода сведений крайне важна оперативность - информация о согласовании акции должна появиться на официальном сайте не позднее, чем через 12 часов с момента принятия соответствующего решения.С учетом сложившейся практики позднего согласования акций (к примеру, митинг «За честные выборы» 10.12.2011 на Пионерской площади, в котором приняли участие 7 тыс. человек, был согласован лишь накануне вечером!) это единственный способ обеспечить надлежащее заблаговременное информирование граждан.Также предлагаю ввести административную ответственность соответствующих должностных лиц за несвоевременное и/или неполное опубликование этой информации на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга.
Пожалуйста, если вы поддерживаете это обращение, отправьте его также от своего лица в Правительство СПб через форму на официальном сайте: http://gov.spb.ru/contacts/obr_mail/formaОпытные люди подсказали мне, что много индивидуальных обращений дают больший эффект, чем одно коллективное.Ниже я подготовил более краткий вариант обращения, чтобы уложиться в действующее ограничение в 2000 символов (можно скопировать его здесь и вставить на форму обращения):===Необходимо, чтобы информация о согласовании митингов, демонстраций, шествий и иных мероприятий оперативно размещалась на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга (gov.spb.ru) и была доступна всем посетителям данного сайта.Люди, желающие принять участие в какой-либо акции, должны иметь возможность быстро получить официальную, полную и достоверную информацию о том, санкционирована ли данная акция властями. В настоящее время такой информации на официальных ресурсах не содержится.Как показали события 5-7 декабря 2011, отсутствие информации может приводить к конфликтам между гражданами (которые могут принять участие в несанкционированной акции, не зная об этом заранее) и правоохранительными органами.Также нельзя исключать возможность провокаций со стороны некоторых нечистоплотных организаторов акций либо третьих лиц, которые могут сознательно вводить потенциальных участников акции в заблуждение, вплоть до подделки решения о согласовании.Предлагаю размещать на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга тексты решений о согласовании акций, с дополнительным указанием даты и времени принятия решения. Публикация такой информации на общедоступном официальном ресурсе позволила бы защитить интересы законопослушных граждан и избежать возможных конфликтов.При опубликовании таких сведений крайне важна оперативность - информация о согласовании акции должна появляться на официальном сайте не позднее, чем через 12 часов с момента принятия соответствующего решения. С учетом сложившейся практики позднего согласования акций (так, митинг, состоявшийся 10.12.2011 на Пионерской площади, в котором приняли участие 7 тыс. человек, был согласован лишь накануне) это единственный способ обеспечить надлежащее заблаговременное информирование граждан.Предлагаю также ввести административную ответственность соответствующих должностных лиц за несвоевременное либо неполное опубликование информации о согласованных акциях.===
Почему-то в разделе Документы наше обращение получилось адресовано губернатору В.И. Матвиенко.Почему - не знаю, я ставил в качестве адресата Правительство Санкт-Петербурга.По этому вопросу написал администратору, надеюсь на скорейший ответ.В любом случае хотелось бы, что перед отправкой нашего коллективного обращения администрация портала согласовала его окончательный текст со мной, как с автором проблемы.
Уточнение адресата обращения и краткая юридическая справка:Конечным адресатом обращения правильно было бы указать председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Л.П. Богданова. В структуре Правительства СПб именно КВЗПБ отвечает за согласование митингов и прочих публичных мероприятий, проводимых в масштабах города.Сайт комитета: http://zakon.gov.spb.ru. К сожалению, формы для отправки электронных обращений граждан мне на нем найти не удалось.Существует административный регламент оказания государственной услуги по регистрации и рассмотрению уведомления о проведении публичных мероприятий (http://law.kodeks.ru/egov/index?tid=633200007&nd=891820564). Он составлен в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 1996 «О порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий» (http://law.kodeks.ru/egov/index?tid=633200007&nd=8423008).Согласно данным документам, у комитета нет обязанности информировать граждан о результатах рассмотрения заявок. Но такое предложение и не противоречит этим либо иным нормативным актам РФ и Санкт-Петербурга.В соответствии с Законом Санкт-Петербурга N 445-112 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов СПб» (http://www.assembly.spb.ru/manage/page?tid=633200283&nd=891833725&nh=1) перечни информации о деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, размещаемой в сети Интернет, утверждаются Правительством Санкт-Петербурга (см. пункт 2 статьи 5).Таким образом, с нашей стороны целесообразно было бы рекомендовать Правительству СПб внести изменения в постановление и в административный регламент оказания государственной услуги по рассмотрению уведомлений, а также включить эту информацию в перечень размещаемой в сети Интернет.
Администратор: просим автора отредактировать текст в обращении к Комитету (открыть обращение - нажать на кнопку "карандаша" напротив текста обращения). Как отредактируете - сообщите на элк. почту support@democrator.ru===Благодарю администраторов за оперативную реакцию на просьбы.Текст обращения мной отредактирован, до конца дня 21.12.2011 предлагаю всем подписавшимся ознакомиться с ним в разделе Документы и высказать мне свои замечания либо через личные сообщения, либо в комментариях.Со своей стороны обещаю с ними ознакомиться и внести все здравые мысли в текст обращения.Утром четверга 22.12.2011 я отправлю администраторам письмо с подтверждением того, что наше обращение готово к отправке. После этого, сами понимаете, любые замечания уже будут бесполезны - будем ждать ответа от представителей Правительства СПб.Напоминаю, что по закону ответ должен быть в течение 30 дней.
Вчера я получил ответ на свое личное обращение (текст которого здесь опубликован), отправленное через форму на сайте администрации. Полагаю, что те из вас, кто поступил так же, уже получили или вскоре получат свой ответ, написанный под копирку с моим (о таких случаях мне уже писали в контакте). Судя по всему, после событий декабря они придумали универсальную отписку о митингах, которую всем теперь и рассылают безотносительно содержания исходного обращения. Скан этого шедевра прилагаю.По нашим дальнейшим действиям: посмотрим, каким будет ответ на наше коллективное обращение. За это время я дополнительно проконсультируюсь, как эффективнее всего заставить господ из Правительства СПб отвечать на вопросы по существу. Результаты консультаций опубликую здесь.
Я дополнительно проконсультировался на тему составления жалобы в Прокуратуру Санкт-Петербурга на бессмысленный ответ, полученный нами из Комитета. Выводы таковы:1. Жалобу в прокуратуру имеет смысл написать. Желательно отправить ее заказным письмом, а значит, мы можем составить такую жалобу здесь и попросить администрацию сайта отправить ее. Текст нашей коллективной жалобы мной уже составлен (см. в разделе Документы), письмо администраторам по поводу приложения к письму копий исходных документов отправлено.2. Каждый из нас, кто отправлял _личное_ обращение и получил такой же ответ из Комитета, может индивидуально обратиться в прокуратуру. Мое мнение - чем больше будет жалоб, тем лучше. Желательно все же победить в себе лень и отправить свою жалобу по почте, приложив к нему распечатку вашего исходного обращения (просто текст) и копию полученного вами ответа. Образец текста жалобы можно взять в разделе Документы и слегка переделать под себя, т.к. у нас жалоба коллективная, а ваша будет индивидуальная.3. Если вы все же решили обратиться в прокуратуру в электронном виде (здесь: http://prokuratura.sp.ru/internet.html), то можете воспользоваться в качестве образца этим сокращенным текстом жалобы:===15.12.2011 я обратился в Правительство Санкт-Петербурга с электронным обращением, в котором внес предложение об опубликовании на официальном портале Администрации СПб в сети Интернет сведений о согласованных митингах, шествиях и иных массовых мероприятиях в Санкт-Петербурге. На указанное обращение мной был получен ответ № 19.7-43065 от 16.01.2012 за подписью зам.председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности при Правительстве Санкт-Петербурга И.И. Бурлакова. В ответе по сути были лишь перечислены нормы законодательства о согласовании митингов, но не было дано никакого ответа на сделанное мной предложение.Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.Полагаю, что ответ И.И. Бурлакова не соответствует требованиям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и нарушает мое право на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а именно - не дал ответа о том, будет ли принято или каким-то образом учтено внесенное мной предложение об опубликовании в интернете на сайте Администрации Санкт-Петербурга сведений о согласовании митингов.Прошу возбудить в отношении И.И.Бурлакова дело об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ за несоблюдение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также обязать его исполнить требования закона и предоставить ответ по существу поставленных в обращении вопросов.===!!!НЕ ЗАБУДЬТЕ ЗАМЕНИТЬ В ТЕКСТЕ ВСЕ ДАТЫ И НОМЕР ОТВЕТА!!!
Итак, нашу коллективную жалобу в прокуратуру отклонили под формальным предлогом. Жаль, но не беда - я этого оставлять не собираюсь, т.к. уже дело принципа.Зато мне пришел новый ответ из Правительства СПб (см. сканы ниже).Из ответа следует, что мое личное обращение в прокуратуру все-таки было принято и администрация вынуждена была повторно рассмотреть наше обращение, теперь уже по существу. Сразу скажу, что никакого оптимизма их ответ не внушает, но в нем хотя бы высказана некая позиция, которую можно аргументированно оспаривать. Весьма сомнительны их позиции насчет персональных данных (ФИО организаторов - это еще не персональные данные), а также насчет агитации (публикация решений органа власти вряд ли может быть агитацией).
Обсуждение этой же темы в контакте: http://vk.com/topic-29699773_25875834