Сохранить трезвость за рулем
Президенту России В.В.ПутинуПредседателю правительства РФ Д.А.МедведевуМинистру здравоохранения РФ В.И. СкворцовойДепутатам Государственной Думы РФСенаторам Совета Федерации РФУважаемые Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич, Вероника Игоревна!Уважаемые депутаты и сенаторы!Сегодня в нашей стране развёрнута мощная пропагандистская кампания, которую условно можно назвать «за возврат промилле». Она преследует цель убедить общественное мнение и законодателей в допустимости употребления небольшого количества алкоголя при управлении транспортными средствами.Введённое в 2008 году допущение содержания этилового спирта в выдыхаемом воздухе было распропагандировано как разрешение употреблять немного спиртного за рулём. Последствия оказались таковы, что вскоре от нововведения пришлось отказаться. Этот трезвый, благоразумный шаг вызвал не стихающую по сей день бурю возмущения в либерально-демократической среде. К чему сводятся их аргументы?Первое. Алкоголь присутствует в организме независимо от его введения извне, есть он и в некоторых продуктах питания, лекарствах.Второе. Погрешности приборов измерения создают угрозу лишения прав у совершенно трезвых водителей.Третье. Во всём мире допускается употребление небольших количеств алкоголя водителями, для чего в законодательствах других стран введены определённые величины допустимого содержания этилового спирта.Сторонников выпивки за рулём характеризует эмоциональный напор вкупе с полным незнанием предмета требования. Они, как правило, даже не понимают, чего требуют от законодательной власти. Чтобы это увидеть, коротко обрисуем суть вопроса.Да, алкоголь присутствует в организме, являясь промежуточным веществом переработки некоторых продуктов питания растительного происхождения – эндогенный алкоголь. На это и напирают сторонники введения норм. Но, во-первых, содержание эндогенного алкоголя в крови ничтожно мало: по данным некоторых исследований – до 0,004%*. Во-вторых, в организме подавляющего большинства людей действует механизм нейтрализации эндогенного алкоголя, который успешно справляется с таким мизерным его количеством. Можно ли определить эндогенный алкоголь в выдыхаемом воздухе? Нет, потому что количество спирта в крови для этого слишком мало – не более 0,04 промилле. Следовательно, у здорового, не употреблявшего спиртное человека, алкоголь в выдыхаемом воздухе отсутствует. То же самое можно сказать и в отношении алкоголя, попадающего в организм из некоторых продуктов питания и лекарств, в виду очень малого его содержания.В случае поступления алкоголя в организм извне, последний с током крови попадает в лёгкие, где и выделяется с выдыхаемым воздухом. Именно наличием в организме этого, экзогенного алкоголя, и обусловлен запах спирта от употребившего спиртное. На этом построена работа всех без исключения алкотестеров, исследующих выдыхаемый воздух. Таким образом, присутствие паров спирта в выдыхаемом воздухе – первый, и достаточно верный показатель употребления человеком спиртного.Теперь о погрешности приборов измерения. Во-первых, алкотестеры определяют количество паров спирта в выдыхаемом воздухе, которое измеряется величиной мг/литр воздуха. Перевод этого показателя в промилле – содержание алкоголя в крови, – достаточно условное действие, и получаемая при этом величина не отражает фактическое содержание алкоголя в крови. Кроме того, зарубежные анализаторы, автоматически пересчитывающие концентрацию алкоголя в выдыхаемом воздухе в концентрацию алкоголя в крови и отображающие результат в промилле, имеют разные коэффициенты пересчета, что ведет к разночтению результатов. Поэтому стопроцентно доверять результатам такого обследования на предмет опьянения, а тем более, принимать по этим результатам решение о лишении водительских прав или ином наказании недопустимо.Как выше было показано, наличия алкоголя в парах выдыхаемого воздуха у здорового человека, не употреблявшего спиртное, быть не может. Поэтому никакие нормы, отличные от нуля, для такого обследования (а правильнее сказать – для предварительного теста на опьянение) не могут быть установлены.И самое главное, на наш взгляд, в этом вопросе. Мы не случайно назвали проверку, проводимую работниками ГИБДД, предварительным тестом на опьянение. Мы глубоко убеждены, что результаты данного обследования не могут служить окончательным заключением об опьянении человека по многим причинам: отсутствие специального медицинского образования у работников ГИБДД, погрешность приборов, неточность перевода измеряемой величины в промилле, ошибка при проведении исследования в «полевых условиях» при ограниченном времени и, наконец, коррупционная составляющая. Выявление паров алкоголя при проверке работником ГИБДД может и должно служить лишь основанием для направления водителя на обязательное медицинское освидетельствование. При этом отказ человека от медицинского освидетельствования приравнивается к признанию им результатов предварительного тестирования окончательными, то есть, признания своего состояния опьянения со всеми вытекающими последствиями.Результаты медицинского обследования с помощью алкотестора (алкометра) являются окончательными, но при несогласии обследуемого с результатами, он может потребовать проведения непосредственной проверки наличия алкоголя в крови. При этом, в случае подтверждения и этим исследованием его опьянения, затраты на это исследование возмещает сам обследуемый.Ну и последний аргумент о наличии определённых величин допустимого содержания этилового спирта у водителей в других странах. Во-первых, надо точно знать, на что эта норма установлена. Если на содержание алкоголя в крови, то и у нас она установлена приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308** «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» и которая, на наш взгляд, должна быть не более 0,2 промилле. Это с одной стороны соответствует требованиям международной Конвенции о дорожном движении****, с другой – учитывает результаты научных исследований, проведённых в нашей стране, которые показали, что при содержании алкоголя в крови от 0,2 до 0,5 промилле количество тяжких ДТП возрастает в два раза.За рамками общих правил в этом вопросе остается один. Есть некоторые болезни обмена веществ, при которых содержание эндогенного алкоголя в крови увеличивается. Поэтому Минздраву потребуется доработать приказ № 302н*** и отразить в нем специфику проведения медицинского освидетельствования людей с такими заболеваниями.На основании изложенного предлагаем:1. Лишить органы надзора и контроля за безопасностью дорожного движения (ГИБДД) права самостоятельного освидетельствования водителей транспортных средств на предмет алкогольного опьянения, оставив им право и обязанность направления на медэкспертизу лиц, управляющих транспортными средствами, при обнаружении паров алкоголя в выдыхаемом воздухе по результатам предварительного тестирования и (или) иных признаков опьянения.2. Включить в порядок проведения медэкспертизы наряду с исследованием выдыхаемого воздуха так же и исследование крови в число обязательных условий установления состояния опьянения (по требованию исследуемого).3. Поручить Минздравсоцразвития доработать приказ № 302н*** в части допуска лиц с заболеваниями, дающими повышенное содержание эндогенного этанола, к управлению транспортными средствами.4. Для лиц, управляющих транспортными средствами, считать состоянием опьянения содержание алкоголя в крови свыше 0,2 промилле*.При необходимости Союз борьбы за народную трезвость готов предоставить более полные обоснования и разъяснения по рассматриваемому вопросу.По поручению Правления Общероссийской общественной организации «Союз борьбы за народную трезвость» СБНТ),Первый заместитель председателя СБНТГ.И.ТархановПримечания:*Источник: С.В. Аничков. М.А. Беленький. Учебник фармакологии. Допущено министерством высшего образования СССР в качестве учебника для медицинских институтов. МЕДГИЗ. 1955 г стр. 89.**Министерство здравоохранения Российской Федерации.Приказ от 14 июля 2003 г. N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2003 г. N 4913(в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФот 07.09.2004 N 115, от 10.01.2006 N 1, от 14.07.2009 N 512н,от 15.02.2010 N 85н, от 25.08.2010 N 723н,от 25.08.2010 N 724н,с изм., внесенными решениями Верховного Суда РФот 09.10.2008 N ГКПИ08-1450, от 28.04.2009 N ГКПИ09-461,от 22.10.2009 N ГКПИ09-1325, от 04.06.2010 N ГКПИ10-352)*** Министерство здравоохранения и социального развития Российской ФедерацииПриказ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2011 г. N 22111**** Конвенция о дорожном движении, (Вена, 8 ноября 1968 г.) (с поправками от 1 мая 1971 г.)