Принять незамедлительные меры для устранения и предотвращения нарушений универсального права на образование и приведения подзаконных актов в соответствие с Конституцией Р Ф и международными обязательствами
Президенту РФПремьер-министру РФФедеральному собранию РФПравительству МосквыУполномоченному по правам человека РФУполномоченному по правам ребенка РФУважаемый господин Президент!Уважаемые господа!Мы, нижеподписавшиеся участники круглого стола «Образование для всех. Социальная и культурная адаптация и интеграция детей мигрантов в Москве», журналисты, педагоги, представители экспертного и правозащитного сообществ, хотим выразить свою позицию в отношении принятых подзаконных и нормативных актах о порядке приема граждан в общеобразовательные учреждения. А именно - приказ Министерства образования и науки РФ № 107 от 15 февраля 2012 года «Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения», вступивший в силу 7 мая, определяет прием в школу детей по территориальному признаку (по регистрации их по месту жительства), что ограничивает право выбора и сам принцип универсальности права на образования, и нарушает следующие положения Конституции Российской Федерации: статью 43, которая провозглашает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учебных заведениях, а также гарантирует обязательность основного общего образования;статью 19, которая гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;положения, запрещающие любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;кроме того, статья 64 определяет верховенство положений Основного Закона государства, которые “не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией”. Положения данных актов также противоречат международным обязательствам, принятым на себя Российской федерацией, включая основные договора в области прав человека (Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию ООН по правам ребенка, Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод). В соответствии с положением данных международных договоров государство гарантирует равное обеспечение каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, прав и свобод вне зависимости от статуса принадлежности к государству, в котором он находится, что означает – каждому индивидууму. Лицам, находящимся на территории государства, гарантируются права, обеспеченные этими конвенциями. А именно:- cтатья 28 Конвенции о правах ребенка обязывает государств-участников «ввести бесплатное и обязательное начальное образование» и «принимать меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу»; - статья 2 Протокола № 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещает отказ от предоставления права на образование.Данные международные обязательства требуют от государства отмены всех законодательных, административных, финансовых и прочих препятствий и дискриминационной практики в отношении обеспечения универсальных прав, к коим относится право на образование и право на равенство. Российское законодательство не допускает постановку осуществления данного права детьми ставить в зависимость от регистрации по месту жительства родителей, то есть отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в приёме в образовательное учреждение. Данный Приказ ограничивает не только лиц, находящихся на территории страны, но и самих ее граждан. В особенно уязвимом положении оказываются дети трудящихся мигрантов как внутренних, так и внешних, гарантии социальной интеграции которых декларируются в недавно принятой Концепции миграционной политик Российской Федерации. В этой связи, просим Вас принять незамедлительные меры для устранения и предотвращения нарушений универсального права на образование и приведения подзаконных актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами, включая отмену данного Приказа. Призываем также ввести в практику широкого обсуждения с представителями гражданского общества подобных подзаконных актов на стадии их разработки с целью соблюдения интересов, прав и гарантий каждого человека.С уважением,Подписи: