При пересчете пенсий в 2012 г. пенсионерам МВД - бывшим налоговым полицейским размер окладов по должности установлен не по Постановлению Правительства 878-2011 г. и приказу МВД 1192-2011, а по Протоколу № 1, подписанному генерал-полковником Смирным и сотр
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.Размеры окладов установлены Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства № 878).Пунктом 5 Постановления Правительства № 878 определено, что Министру внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2012 г. при пересмотре размеров пенсий гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью устанавливать применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.В Приложении №1 к Постановлению Правительства №878 раздел 5 «Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» установлен размер месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью.Поскольку на момент увольнения я занимал должность начальника Прионежского межрайонного отдела Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Карелия, соответственно, размер месячного оклада для расчёта пенсии должен применяться в размере 21 000 руб. (позиция 2 раздела 5 Приложения №1 к Постановлению Правительства № 878). Во исполнение Постановления Правительства №878 издан Приказ МВД России от 01.12.2011 г. №1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации» (далее – Приказ МВД № 1192), где в Приложении № 5 указано, что начальник отдела МВД России имеет 34 тарифный разряд. Согласно Приложению № 25 к Приказу МВД №1192, 34 тарифному разряду соответствует оклад (на 01.01.2012 г.) в размере 21 000 руб.Между тем, моя пенсия рассчитывается, исходя из месячного оклада по должности – 19 000 руб. Указанный размер установлен Протоколом №1 заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России от 29.12.2011 г. (пункт 8.4). Должности начальников самостоятельных межрайонных отделов Управлений ФСНП России по регионам соответствуют (аналогичны) уровню территориального органа МВД РФ на районном уровне на основании приказа МВД РФ № 222 от 21.04. 2011 г. «Об утверждении Типового Положения о территориальном органе МВД РФ на районном уровне», где сказано «2. Территориальными органами МВД России на районном уровне, на которые распространяется действие настоящего Типового положения, являются управления, отделы Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.». А в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1993 г. № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» (статья5), структура териториальных органов НП России аналогична структуре территориальных органов МВД России.Поскольку Протокол №1 обладает меньшей юридической силой, чем Постановление Правительства №878, Приказ МВД №1192, следовательно, моя пенсия должна рассчитываться, исходя из размера месячного оклада, который составляет 21 000 руб. для начальника отдела, 24000 руб. для начальника УПРАВЛЕНИЯ.В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.Часть 3 указанной статьи устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Таким образом, установление мне пенсии в меньшем размере, чем то предусмотрено, исходя из положений Постановления Правительства №878, Приказа МВД №1192 и отказ судов в удовлетворении иска о её перерасчёте, нарушает мои права на социальное обеспечение, установленные статьёй 39 Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами. Кроме того, Протокол №1 уменьшает размер пенсии неопределенного круга лиц – пенсионеров МВД, бывших начальников МРО налоговой полиции примерно на 10% вследствие уменьшения оклада.
103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23Президенту Российской Федерации ПУТИНУ Владимиру Владимировичу103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, дом 1. Председателю Комитета по безопасности ипротиводействию коррупции Государственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииЯРОВОЙ Ирине Анатольевне125993, г. Москва, ул. Б.Дмитровка, д.15аГенеральному Прокурору Российской ФедерацииЧАЙКЕ Юрию Яковлевичу105005, г. Москва, Технический пер., д. 2Председателю Следственного Комитета Российской ФедерацииБАСТРЫКИНУ Александру Ивановичу119049, Москва, ул. Житная, д. 16Министру внутренних делРоссийской ФедерацииКОЛОКОЛЬЦЕВУ Владимиру Александровичу101000, г. Москва, ул. Мясницкая, дом 47Уполномоченному по правам человека в РФЛУКИНУ Владимиру ПетровичуОт пенсионеров МВД РФ - бывших сотрудников налоговой полицииИнициатор – ТРОЕГУБОВ Владимир Иванович185035, г. Петрозаводск, ул. Пушкинская, д.3а, кВ.15О НАРУШЕНИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УЩЕМЛЕНИИ ПРАВ ПЕНСИОНЕРОВ МВД – БЫВШИХ СОТРУДНИКОВ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ Уважаемый Владимир Владимирович!Уверены, что под этим заявлением подпишутся тысячи пенсионеров МВД Российской Федерации – бывших сотрудников налоговой полиции, которые с 1 января 2012 г. по вине МВД России получают пенсию на 10-20% меньше, чем это установлено Законом. В связи с принятием в 2011 году нового Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" было принято Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства № 878).Пунктом 5 Постановления Правительства № 878 определено, что Министру внутренних дел России с 1 января 2012 г. при пересмотре размеров пенсий гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью устанавливать применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел России. Во исполнение Постановления Правительства № 878 издан Приказ МВД России от 01.12.2011 г. №1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации» (далее – Приказ МВД № 1192). В приказе указано, что контроль за его исполнением возложен на зам. министра генерал-полковника Смирного А.М. Уже 29 декабря 2011 года членами комиссии МВД РФ под председательством Смирного А.М. был подписан Протокол № 1 по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел России. И если приказ МВД РФ № 1192 в части установления размеров окладов соответствует Постановлению Правительства РФ № 878, то Протокол № 1 уменьшает размеры этих окладов на 10-20 % в зависимости от занимаемой должности. Вместе с тем, необходимо отметить, что оклады уменьшены не по всем должностям сотрудников налоговой полиции, а без какой либо системы, что вызывает еще большее недоумение – чем же руководствовалась Комиссия Министерства внутренних дел при подписании Протокола. В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Установление пенсионерам МВД – бывшим налоговым полицейским пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено действующим Законодательством и отказ МВД РФ в её перерасчёте, нарушает наши права на социальное обеспечение, установленные статьёй 39 Конституцией РФ. В нарушение действующего Российского законодательства, указанный Протокол, имеющий вид нормативно-правого документа, обязательный для исполнения в МВД-УВД регионов России, нигде не опубликован и тщательно скрывается ФЭД МВД РФ. Приведем пример по типовой для МВД и Налоговой полиции должности начальника межрайонного отдела (МРО) на районном – местном уровне для региона с численностью населения менее 2,5 млн. человек. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1993 г. № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» (статья 5), структура территориальных органов НП России аналогична структуре территориальных органов МВД России. Должности начальников самостоятельных межрайонных отделов Управлений ФСНП России по регионам соответствуют (аналогичны) уровню территориального органа МВД РФ на районном уровне на основании приказа МВД РФ № 222 от 21.04. 2011 г. «Об утверждении Типового Положения о территориальном органе МВД РФ на районном уровне», где сказано «2. Территориальными органами МВД России на районном уровне, на которые распространяется действие настоящего Типового положения, являются управления, отделы МВД РФ по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.»В Приложении №1 к Постановлению Правительства №878 раздел 5 «Территориальные органы МВД РФ районном уровне» установлен размер месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью для начальника Управления- 24000 рублей, а для начальника отдела - 21000 рублей - для налоговой полиции эти должности соответствуют (аналогичны) окладам руководителей МРО 1 и 2 тарифной группы. Точно такие же оклады установлены и в Приказе МВД № 1192: так, в Приложениям № 5 и № 25 указано, что начальники управления и отдела на районном уровне МВД России имеют соответственно 40 (24000 руб.) и 34 (21000 руб.) тарифный разряд. В протоколе комиссии МВД РФ № 1 эти 2 разных размера окладов сведены к единому и уменьшены до оклада - 19000 рублей? В соответствии с Российским законодательством в налоговой полиции были отделы 1 и 2 тарифной группы, но в Протоколе они незаконно нивелированы, уравнены, приведены к одному окладу. При этом политика ФЭД МВД РФ нелогична и вызывает справедливое негодование. Так, в декабре 2011 г в своем ответе скрыт тот факт, что при перерасчете пенсии всем пенсионерам МВД согласно телеграммы ФЭД МВД РФ № 114365 от 21.10.2011 руб. оклады были увеличены в 3,8 раза, но при этом оклады бывших сотрудников налоговой полиции были уменьшены на 25% , что незаконно. Об уменьшении окладов и телеграмме ФЭД стало известно из ответов из МВД по Республике Карелия. В ответе от 15 декабря 2011г. зам. начальника ФЭД С.А.Алешина сообщила, что начальнику МРО 1 тарифной группы при перерасчете пенсии правомерно установлен оклад в размере 17750 руб. Но уже в ответе от 10 января 2012 г. С.А. Алешина сообщила, что начальнику МРО правомерно установлен оклад уже размере 19000 руб. Чему же верить- Постановлению правительства № 878 и приказу МВД РФ № 1192 или ФЭД? В дальнейшем С.А. Алешина сообщила, что Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 года № 51 было признано утратившим силу другое Постановление Правительства № 1038 -1993 года, которое повысило оклады налоговых полицейских на 25%. Получается, что с 2004 г. пенсионеры МВД - бывшие налоговые полицейские по вине ФЭД МВД РФ получали пенсии на 25% выше, чем установлено Законом. Тогда следует признать, что действиями работников ФЭД МВД РФ государству за период с 2004 по 2011 годы причинен ущерб в размере не менее 2 миллиардов рублей и ФЭД МВД РФ в настоящее время принимает попытку возместить этот ущерб за счет понижения окладов? Вместе с тем, при общении с сотрудниками и пенсионерами МВД в социальных сетях и на различных интернет- форумах активно обсуждается другая возможная версия понижения окладов пенсионерам МВД- бывшим налоговым полицейским, а именно, получение премии за счет значительной экономии средств. Нас интересует вопросы: что это: халатность, превышение служебных полномочий работниками ФЭД МФД РФ? Таким незаконным действиям должна быть дана правовая оценка со стороны Генеральной Прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ. Вышеуказанный протокол № 1 комиссии МВД РФ считаем незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел….. " пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляет МВД РФ.Часть 1 статьи 43 названного Закона предусматривает, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию и другие выплаты.Порядок исчисления пенсии определён Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел…. " (далее – Постановление Правительства №941).Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.1995 N 155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям" действие Постановления Правительства №941 распространено на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции.Федеральным законом от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ….." установлено, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 , подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации применительно к размерам окладов по типовым должностям.Размеры этих окладов установлены Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878, приказом МВД РФ № 1192-2011г., о чем сказано выше, но произвольно изменены незаконным Протоколом комиссии МВД № 1 от 29.12.2011г.На основании изложенного, ввиду ущемления конституционных прав пенсионеров МВД, бывших сотрудников налоговой полиции. ПРОСИМ:1. Признать, что Протокол №1 в этой части ущемляет права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, права и законные интересы неопределённого круга лиц - пенсионеров МВД Российской Федерации, бывших сотрудников налоговой полиции.2. Поручить Генеральной прокуратуре Российской Федерации провести проверку и направить в суд иск о признании недействительным протокола №1 заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России от 29.12.2011 г. в части установления пенсионерам МВД- бывшим сотрудникам налоговой полиции меньших окладов, чем это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Приказом МВД России от 01.12.2011 г. №1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации» и перерасчете размеров пенсии пенсионерам МВД, бывшим сотрудникам налоговой полиции. 3. Поручить Следственному Комитету Российской Федерации провести проверку указанных фактов и принять процессуальное рещение в соответствии с требованиями УК и УПК Российской Федерации.4. Поручить МВД Российской Федерации провести служебную проверку (не поручая ее сотрудникам ФЭД), отменить незаконный Протокол №1 комиссии МВД от 29.12.2011г., произвести перерасчет пенсий пенсионеров МВД бывших сотрудников налоговой полиции в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878 и приказом МВД РФ №1192. С уважением, пенсионеры МВД, сотрудники бывшего Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Карелия, 1. Полковник налоговой полиции в отставке Троегубов Владимир Иванович,2. Полковник налоговой полиции в отставке Серебряков Анатолий Клавдиевич,3. Полковник налоговой полиции в отставке Манцырев Сергей Анатольевич,4. Полковник налоговой полиции в отставке Васильев Геннадий Дмитриевич,5. Подполковник налоговой полиции в отставке Авдеев Валерий Николаевич,6. Подполковник налоговой полиции в отставке Жигалов Анатолий Федорович7. Подполковник налоговой полиции в отставке Гаврилов Владимир Евгеньевич,8. Подполковник налоговой полиции в отставке Назаров Сергей Арсенович,9. Подполковник налоговой полиции в отставке Кожурин Алексей Владимирович,10. Подполковник налоговой полиции в отставке Тепляшин Андрей Александрович,11. Подполковник налоговой полиции в отставке Кирин Виктор Николаевич,12. Подполковник налоговой полиции в отставке Жевнерова Татьяна Николаевна,13. Майор налоговой полиции в отставке Сидун Олег валерьевич,14. Майор налоговой полиции в отставке Веретенников Евгений Витальевич,15. Майор налоговой полиции в отставке Карпин Андрей Витальевич,16. Майор налоговой полиции в отставке Хонканен Константин Альбович,17. Майор налоговой полиции в отставке Илгунов Вадим Николаевич,18. Майор налоговой полиции в отставке Можеев Юрий Васильевич,19. Майор налоговой полиции в отставке Тимонин Александр Валерьевич,20. Майор налоговой полиции в отставке Градусов Владимир Геннадьевич,21. Капитан налоговой полиции в отставке Филатов Петр Николаевич22. Подполковник налоговой полиции в отставке Преображенский Сергей Иванович,23. Майор налоговой полициии Мельников Валерний Игоревич, 24. Бывший зам. нач. УФСНП РФ по РК полковник налоговой полиции Шкипин Александр Николаевич.21 марта 2013 года.
В соответствии с п. 3 статьи 1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" размеры окладов по типовым штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, о чем сказано в Определении Верховного суда РФ от 23 октября 2012 г. № АПЛ12-568 о проверке законности п.5 постановления Правительства РФ № 878-2011г.Протокол № 1 от 29 декабря 2011 года неизвестной Комиссии МВД России, который устанавливает оклад начальнику межрайонного отдела налоговой полиции на районном уровне в сумме 19000 руб. (29 тарифный разряд) вместо 21000 руб. (34 тариф) :1. Нарушает часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.2. Противоречит часть 4 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , согласно которому размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации,3. Противоречит Постановлению Правительства РФ от 3 ноября 2011 № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников ОВД РФ», согласно которому оклад начальника межрайонного отдела составляет 21 000 руб., 4. Противоречит приказу МВД РФ от 1 декабря 2011 г. № 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», согласно которому оклад начальника межрайонного отдела составляет 21 000 руб. (34 тарифный разряд), 5. Противоречит приказу МВД РФ от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении Типового Положения о территориальном органе МВД РФ на районном уровне»6. Не зарегистрирован в органах юстиции Российской Федерации, так как удовлетворяет узкие внутриведомственные амбиции Финансово-экономического Департамента МВД РФ, поэтому нигде не опубликован,7. Подвергает дискриминации пенсионеров МВД по признаку принадлежности к налоговой полиции, в частности меня, как бывшего начальника межрайонного отдела налоговой полиции.8. Противоречит Федеральному закону от 24 июня 1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции".9. Противоречит Федеральному закону от 7 февраля 2012 г. N 3-ФЗ "О полиции". Указанный Протокол был направлен Министрам внутренних дел по республикам, начальникам ГУ, УМВД по иным субъектам Российской Федерации 30.12.2011г. за исходящим № 31/10 -7112 за подписью зам.начальника ФЭД МВД России генерал-майора внутренней службы Н.Г. Максименко.