Предложение о мерах по контролю над численностью бездомных животных в Хабаровском крае гуманными методами
В Законодательную думу Хабаровского края, Мэру г. Хабаровска Соколову А.Н.,Губернатору Хабаровского края Шпорту В.И.Предложение о мерах по контролю над численностью бездомных животных в Хабаровском крае гуманными методамиХабаровская региональная общественная организация по защите бездомных животных «Добрый дом» от лица горожан, неравнодушных к существующей проблеме бездомных животных, обращается в Вашем лице к представителям государственной власти Хабаровска и Хабаровского края с предложениями в отношении дальнейшего решения вопроса безнадзорных собак и кошек на территории города и края в целом. С момента регистрации в августе 2007 года наше зоозащитное объединение занимается преимущественно помощью травмированным бездомным животным и содействием людям в поиске новых семей для безнадзорных собак и кошек. Также мы осуществляем информационно-консультативную поддержку населению в отношении широкого ряда вопросов, касаемых домашних (ДЖ) и бездомных (БЖ) животных. Мы хотим, чтобы существующая ныне ситуация в отношении решения проблемы БЖ в Хабаровске изменилась. Мы не фанатичные любители животных и понимаем, что, находясь на улице, они могут представлять опасность. Очевидно, что исходя из санитарно-эпидемиологических, социальных и этических точек норм, нельзя допускать, чтобы животные безнадзорно жили и погибали на улицах. На сегодня в мире накоплен достаточный опыт решения этого вопроса гуманным, цивилизованным способом и доказана абсолютная неэффективность и бесперспективность практики истребления бездомных собак и кошек в качестве средства ликвидации популяции БЖ. Фундаментальное биологическое свойство саморегулирования популяции обеспечивает восстановление её численности даже после массовых отстрелов. Кроме того, данная методика совершенно не задаётся вопросом о другом источнике проблемы, в частности, вопросом о перепроизводстве домашних животных. Таким образом, антинаучная практика непрерывных убийств не достигает и не может достичь основной цели: сокращения численности БЖ. Благодаря своей бесконечности она оказывается крайне дорогостоящей для городского бюджета. Убийство животных неприемлемо с этической точки зрения и служит источником постоянного социального раздражения. Также следует отметить, что непродуманное воздействие на популяцию значительно увеличивает риск возникновения и распространения очагов бешенства. Наша основная задача – пропаганда ответственного, цивилизованного, человеческого отношения к животным. На сегодняшний день у нас уже накоплен определенный опыт в отношении практики спасения и решения многих ситуаций, связанных с разными категориями БЖ: как родившимися на улице или выброшенными, так и потерявшимися. Мы с радостью делимся этой информацией со всеми неравнодушными и помогаем практически в меру своих сил и возможностей.Из СМИ мы узнали, что на ноябрьском заседании Законодательной Думы Хабаровского края в первом чтении был принят законопроект «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных». Кроме того СМИ сообщают, что на заседании велось обсуждение вопроса по дальнейшей перспективе решения проблемы БЖ - строительству специального питомника для содержания отловленных безнадзорных собак. Нам было отрадно узнать, что представители органов местной власти настроены на решение проблемы БЖ гуманными методами. Однако, на наш взгляд, решение такой сложной проблемы, как БЖ в городе, не может ограничиться только строительством питомника. В мире в целом и в России в частности накоплен достаточный опыт, выражающийся в комплексном решении этой проблемы. БЖ – продукт человеческих рук. Существует ряд исследований, говорящих о том, что бездомные собаки и кошки в российских городах - это выброшенные ДЖ или их потомки. Особенно резкий рост численности БЖ наблюдается в нашей стране в последние 10-15 лет. Их большое количество сегодня – это, в первую очередь, показатель падения ответственности владельцев и неэффективность используемых методов решения проблемы. Как в Европе и США, подавляющая часть собак и кошек в наших городах - владельческие животные-компаньоны. И нужно учитывать тот факт, что у нас популяция ДЖ десятикратно большая, чем популяция БЖ. Специалисты считают, что перепроизводство и избыток владельческих животных, обусловленные очень высокими темпами размножения собак и кошек, являются основной причиной появления БЖ сегодня. Перепроизводство вызывает несоответствие между спросом и предложением, и «лишние» оказываются на улице. Одна из причин, по которой люди выбрасывают животных, – непопулярность такой операции, как кастрация/стерилизация. Большинство россиян считают негуманным кастрировать/стерилизовать своего питомца, при этом половина населения страны топит новорожденных котят и щенков, выбрасывает их живыми в мусорные контейнеры или подбрасывает в подъезды многоэтажек. Ещё одна причина появления БЖ заключается в том, что в последнее десятилетие недобросовестные владельцы породистых животных, а также ряд заводчиков и племенных клубов стали активно пользоваться возможностью бесконтрольного разведения породистых и псевдопородистых животных, что усугубило и без того существующую проблему перенаселенности животных. Желающие завести собаку или кошку теперь могут достаточно дешево или бесплатно приобрести породистое животное, что раньше было доступно далеко не каждому. И, наконец, главная, на наш взгляд, причина большого количества выброшенных хвостатых питомцев кроется в низком уровне культуры содержания ДЖ и ответственности, к сожалению, подавляющего большинства владельцев. Распространенными примерами этого являются часто встречающиеся бездомные собаки, так называемых «бойцовых» пород (к примеру, стаффордширский терьер), с которыми их владельцы не смогли справиться; кошки и собаки с различными формами инфекционных и кожных заболеваний, не представляющими опасности для здоровья человека при грамотно организованном лечении. Кроме того, армию БЖ ежедневно пополняют потерявшиеся животные, из которых по статистике только 20% находят хозяина. Основная причина подобных печальных случаев кроется все в том же низком уровне ответственности и культуры содержания животных недобросовестных владельцев.Проблема БЖ является многогранной задачей, требующей глубокого комплексного подхода с обязательным учетом местных реалий. ХРОО «Добрый дом» предлагает при формировании стратегии, направленной на решение поставленной задачи гуманными методами, применить следующие меры:1. Активная просветительская и разъяснительная работа в отношении культуры содержания и воспроизводства ДЖ с целью воспитания гуманного, цивилизованного, ответственного отношения жителей краевой столицы к животным; повышение социальной активности населения. Популяризация операции по кастрации/стерилизации ДЖ как наиболее эффективного метода контролирования численности владельческих животных и профилактику попадания их на улицу, а также решающего ряд проблем, возникающих у владельцев некастрированных животных. 2. Регистрация и идентификационный учет (чипирование, использование адресников и пр.) ДЖ. Это позволит идентифицировать выброшенных или потерявшихся животных, найти их хозяев. Введение системы штрафов для недобросовестных владельцев. 3. Введение гибкой системы налогообложения для владельцев животных в качестве меры, стимулирующей владельцев стерилизовать своих питомцев и ограничивать их неоправданное распространение. Альтернативой налогообложения может стать система страхования ответственности животных по аналогии с ОСАГО. Освобождение от налогов владельцев кастрированных/стерилизованных животных и животных из числа бывших БЖ; граждан, активно содействующих решению проблемы БЖ (к примеру, волонтеров).4. Контроль численности ДЖ. Кастрация/стерилизация животных, не пригодных для племенного разведения. Бесплатная или льготная кастрация/стерилизация животных для малоимущих граждан. Введение практики договорных отношений с владельцами, не желающими кастрировать/стерилизовать своего питомца.5. Введение программы выборочной кастрации/стерилизации БЖ с возвратом на место обитания так называемых «поднадзорных животных» (например, собаки на базах, придворовые животные, в ГСК, на автостоянках и пр.).6. Помощь небольшим частным приютам. 7. Создание нескольких муниципальных пунктов временного содержания БЖ на ограниченное количество животных (по санитарно-эпидемическим соображениям). Должна быть обеспечена возможность приема всех отказных и отловленных животных. Применение эвтаназии в отношении асоциальных собак (агрессивных, диких, представляющих опасность для жизни и здоровья человека). Для остальных – возможность устройства в семью с привлечением для этих целей волонтеров и зоозащитников. 8. Популяризация приема в семью бывших БЖ, в том числе животных из приюта. Льготная кастрация/стерилизация для таких животных, возможность посещения бесплатных (или льготных) курсов по кинологии.9. В отношении бездомных кошек возможно использование зарекомендовавшей себя практики: вылов – лечение – вакцинация – стерилизация - возврат на место прежнего обитания, после чего возможно также привлечение представителей зоозащитных сообществ и волонтеров, с целью дальнейшего поиска семей для этих животных.Следует сказать, что данные меры уже успешно применяются в цивилизованных странах (в том числе и на западе России). Также существуют давно разработанные и успешно внедренные в жизнь достаточно эффективные способы их реализации и контроля их выполнения.Мы считаем, что было бы целесообразно создать общественный Совет (на городском/краевом уровне) по решению вопросов в области содержания и охраны животных, контроля их численности, в функции которого входила бы разработка стратегии и координация деятельности общественных объединений и властных структур в создании комфортных условий для совместного проживания человека и животного в городской среде. В состав такого общественного Совета могли бы войти представители законодательной и исполнительной власти; специалисты, занимающиеся вопросами здоровья, содержания, производства и комфортного совместного сосуществования с животными (ветеринары, кинологи, представители кинологических и фелинологических клубов); биологи; экологи; экономисты; представители зоозащитных сообществ. В заключении хотелось бы отметить, что работа по контролю над численностью БЖ в Хабаровске и крае должна осуществляться в тесном сотрудничестве органов власти и социально активного населения. Представители ХРОО «Добрый дом» готовы оказать методическую и практическую помощь, взять на себя решение вопроса по привлечению волонтеров и зоозащитников к решению поставленной задачи, всесторонне содействовать в решении проблемы БЖ в городе Хабаровске и созданию комфортных условий для совместного проживания человека и животных в городской среде. Председатель ПравленияХРОО «Добрый дом»Меньшикова Олеся Владимировна