Поправки в закон о поддержке льготных категорий граждан в Приморском крае
В настоящее время основные меры социальной поддержки прописаны в краевом законе №206-КЗ. Мы предлагаем вашему вниманию ряд наших замечаний, которые могут помочь его улучшить, и просим вашей поддержки в принятии необходимых для этого поправок.1. Поддержка многодетных семейСейчас большая часть мер поддержки, предусмотренных частью 7(1) статьи закона 206-КЗ, оказывается только многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, обычные многодетные семьи этой поддержки лишены. При этом воспользоваться этим законом на практике достаточно сложно: чтобы получить необходимые льготы необходимо собрать большое количество документов – билеты на проезд, справки с места учебы, чеки и рецепты на лекарства, и так далее. В результате, законом реально пользуется очень небольшая часть малоимущих многодетных семей, и мы считаем, что он по большому счету существует только на бумаге. Это утверждение мы готовы подтвердить цифрами. В конце октября 2012 года мы направляли запрос в соцзащиту на предмет того, сколько всего многодетных семей у нас в крае, сколько их них малоимущих, и в какой мере они пользуются этими мерами поддержки, и получили от них следующую информацию: Многодетных семей на учете у нас в крае - 6516, из них малообеспеченных - 3583. (На самом деле таких семей больше как минимум на 15-20%, многие просто не видят смысла вставать на учет). Льготой в 30% на ЖКХ пользуется 1217 семей, что составляет 34%, и это единственный относительно приемлемый показатель. Чтобы получить компенсацию в 1000 рублей на проезд, необходимо предъявить справку со школы, справку с места проживания (то есть обосновать, что ребёнку действительно надо ездить в эту школу), и самое главное - предъявить билеты. Этой льготой в нашем крае пользуется 53 семьи, это около 1%. Чтобы получить компенсацию в 1000 рублей на лекарства для детей до 6 лет надо взять рецепт, и чек на лекарство, этой льготой воспользовалась 81 семья, 2%. Компенсацию в 200 рублей за музеи получило 6 семей – доли процента. Общая сумма выплат по всем этим льготам с начала года и по октябрь - чуть менее 4 миллионов рублей. Если ставить перед собой стратегическую задачу – то необходимо сделать так, чтобы все многодетные семьи Приморского края получали поддержку в равной степени, без исключения, независимо от уровня доходов. Если мы ставим перед собой задачу повысить престиж многодетной семьи, то необходимо перестать объединять образ многодетных с образом малоимущих. У многодетных – всех, без исключения, должны быть одинаковые льготы, а малоимущие семьи нашего края, независимо от количества детей, должны получить свои отдельные меры поддержки, направленные в первую очередь на то, чтобы дать им возможность повысить свой уровень доходов. Впрочем, это уже тема для отдельного разговора.В то же время мы понимаем, что у края может не быть финансовых возможностей предоставить льготы всем многодетным прямо сейчас. Но это значит лишь то, что к этой цели придется двигаться не сразу, а постепенно, шаг за шагом. Чтобы сделать поддержку доступнее, необходимо сделать следующее:• Дать право многодетной семья получить 30% компенсацию за коммунальные платежи в том числе и за съемное жильё;• Дать людям возможность самим выбирать, как именно потратить пособие, а не ограничивать их в расходных статьях. Как вариант - предоставлять субсидию из расчета 2.500 тысячи рублей на ребёнка, которую родители могут потратить исключительно на детей и отчитавшись за траты. В качестве допустимых трат мы предлагаем следующее:• Образование (оплата платных школ и детских садов, оплата учебников, канцелярских материалов, школьной и спортивной формы, оплата развивающих кружков и спортивных секций, пребывание в детских лагерях);• Лечение (лекарства, сдача анализов, медицинские процедуры и лечение, пребывание в санаториях, домах отдыха и прочих оздоровительных учреждениях, расходные материалы для проведения операций, реабилитационные мероприятия, проезд к месту прохождения лечения для ребёнка и сопровождающего его взрослого, а также проживание там);• Культура (посещение выставок, театров, выступлений творческих коллективов, музеев, итд);2. Региональный материнский капиталУлучшение жилищных условийМногие семьи в настоящее время выплачивают за своё жильё ипотечные кредиты. Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» позволяет тратить федеральный материнский капитал на погашение основного долга и процентов по кредиту, при этом не дожидаясь положенного срока с даты рождения детей, и мы считаем, что региональный капитал нужно разрешить использовать аналогично. Также закон не учитывает того, что семьи могут не только приобретать готовое жильё, но также принимать участие в ЖСК, строить его самостоятельно, или проводить реконструкцию. Наконец, могут быть ситуации, когда уже имеющееся жильё пришло в негодность из-за пожара, затопления, иных техногенных или природных факторов, и требуется срочный аварийно-восстановительный ремонт. Чтобы учесть все эти ситуации, мы предлагаем часть 9.1 статьи 7.3 закона №206-КЗ изложить в следующем виде:9.1. Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:1. На улучшение жилищных условий, а именно:а) На приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах);б) На приобретение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство;в) На строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства и связанные с этим нужды, а именно на земельные работы, подведение коммуникаций, разработку архитектурного проекта здания, закупку строительных материалов и оплату договора строительного подряда;г) Устранение последствий пожаров, затоплений, наводнений и иных природных и техногенных катастроф, которые существенно затрудняют проживание, независимо от срока, истекшего со дня рождения третьего ребенка или последующих детей;д) Погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения третьего ребенка или последующих детей.Лечение ребёнкаВ настоящее время закон позволяет тратить средства регионального материнского капитала на лечение детей (и только детей), но лишь в том случае, если прошёл год с даты рождения ребёнка. Мы считаем необходимым разрешить тратить капитал без каких-либо ограничений по срокам, и позволить тратить его не только на лечение детей, но также и на лечение матери. Кроме того, закон позволяет тратить средства капитала только на оказание медицинской помощи и покупку лекарств, но не учитывает что могут возникнуть иные затраты, которые тоже надо включить в перечень, как-то: • проезд к месту лечения и проживание там же;• приобретение иных средств медицинского назначения (расходные материалы и анестезирующие препараты для операций, средства реабилитации, и так далее),• прохождение курса реабилитации.Чтобы учесть все эти замечания, предлагаем изложить часть 9.1. статьи в следующем виде:3) на оказание медицинских услуг ребенку (детям), а также матери:а) на оплату медицинской помощи в учреждениях здравоохранения или других организациях, оказывающих медицинскую помощь, расположенных на территории Российской Федерации, сверх объема или не предусмотренных нормативно законодательными актами РФ или по другим причинам;б) на приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения на основании рекомендации врача;в) на проезд к месту лечения и обратно ребенка и сопровождающего его взрослого, а также их проживание по месту прохождения лечения;г) оплата мероприятий по реабилитации ребёнка;Право на региональный капиталПо закону №206-КЗ право на региональный материнский капитал предоставляется по умолчанию матери ребёнка, и в определенных случаях (гибель, признание судом недееспособной или ограниченно дееспособной, лишение родительских прав) это право переходит к отцу ребёнка. Но закон сейчас не описывает порядок действий в ситуации, когда оба родителя одновременно не могут распоряжаться средствами капитала (погибают, признаются недееспособными, лишаются родительских прав).Как мы считаем, в этом случае право распоряжаться средствами регионального материнского капитала должно в равных долях переходить ко всем несовершеннолетним детям, как это сейчас прописано в федеральном законе №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»Считаем, что статью 7.3. закона №206-КЗ необходимо дополнить пунктом:В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 4 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, признан недееспособным или ограниченно дееспособным, или лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, его право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.Для администрации портала Демократор: обращение в соответствующие органы власти мы направим самостоятельно, когда соберем нужное число голосов. Без нас просим никаких действий не предпринимать.