Искореним коррупцию! Пусть личные интересы чиновников работают на пользу обществу!

“На одном из заводов Генри Форда бригада работников получала деньги за то, что отдыхала. Это была сервисная бригада, которая отвечала за бесперебойную работу конвейера. Проще говоря — ремонтники. Они получали зарплату, только когда сидели в комнате отдыха. Как только зажигалась красная лампа поломки линии сборки, останавливался счетчик, начислявший им деньги.

Во-первых, они всегда оперативно делали ремонт, чтобы быстрее вернуться в комнату отдыха. Во-вторых, они делали ремонт всегда качественно, чтобы им не приходилось покидать комнату в ближайшее время из-за той же неисправности.“

Поскольку первоисточник найти не удалось, предлагаю воспринимать эту историю про Генри Форда как притчу. Важно другое: какой урок можно из этого извлечь.

Тезисно

1. Смените принцип финансирования министерств, служб и агентств, выполняющих надзорные и контролирующие функции, на принцип подобный страховым компаниям.
2. “Платите чиновникам за отдых” путём объединения страхователя и исполнителя.
3. Устраните 2 главных беды России (коррупция и плохие дороги), создав условия при которых личные интересы чиновников работают на пользу общества.

Суть предложения

Предлагаю провести реструктуризацию чиновничества, сделав суть их работы аналогичной страховым компаниям.

Таким образом, задача конкретного чиновника - страховать общество от конкретного негативного сценария.

Чем лучше у его организации вообще и у него в частности это получается (чем меньше страховых случаев и соответственно сумма страховых выплат) - тем большее финансирование получит министерство и тем бОльшую зарплату он получит.

Финансирование и зарплаты формируются в виде разницы между суммой страховых взносов (всегда одинаковой при неизменном населении, их выделяет государство из бюджета) и суммой страховых выплат “потерпевшим” (переменная величина, зависящая от чиновника, которую он заинтересован уменьшать). Всё абсолютно прозрачно и рыночно.

То есть, в итоге, это приведёт к системе, в которой чиновничьи структуры заинтересованы в полном устранении проблем, а не в постоянном их раздувании ради продолжения (или увеличения) финансирования.

Таким образом, благодаря совмещению страхователя и исполнителя, мы обретаем органы исполнительной власти, работающие сугубо в личных интересах - но на пользу общества.

Предложенные меры направлены не на борьбу с коррупцией, а на устранение непосредственных причин коррупции, злоупотреблений и сращивания криминала с чиновничеством: расхождение декларируемых обязанностей должностного лица и его личных интересов. В данном предложении личный интерес чиновника направляется на пользу обществу: чем сильнее его корыстные побуждения, тем бОльшую пользу обществу он приносит.

Цель петиции

Добиться рассмотрения и принятия предложения в Государственной Думе РФ.

Способы содействия достижению цели

• Подпишите петицию.
• Подпишите петицию на других платформах - для усиления эффекта.
• Участвуйте в обсуждении и доработке петиции на Демократоре.

• Распространяйте петицию в социальных сетях и средствах массовой информации с целью максимального охвата и создания аудитории заинтересованных сторонников. Тем самым, вы содействуете достижению цели “снизу”.
• Как автор петиции, я беру на себя обязательство отправить электронное обращение Президенту через систему Демократор - и опубликовать на Демократоре официальный ответ. Тем самым, я содействую достижению цели “сверху”.

Примеры

• Назначать бюджеты медицинским учреждениям не по количество вылеченных, а по количеству здоровых. Это создаст здоровую динамику в медицине и устранит перекосы, связанные с коммерциализацией медицины. Таким образом, Министерство Здравоохранения будет рыночно заинтересовано:
  • Поддерживать здоровье нации: поскольку каждый заболевший будет сокращать их зарплаты.
  • Содействовать сокращению смертности и увеличения рождаемости: поскольку чем больше население, тем больше страховых взносов.
  • Содействовать сокращению потребления алкоголя, табака и наркотиков: по той же причине.
  • В случае лечения применять самые эффективные с точки зрения качество/цена лекарственные препараты.
  • Содействовать внедрению инноваций и повышению эффективности их деятельности.
• Назначать бюджеты пожарным службам не по тушениям пожаров, а за отсутствие возгораний. Таким образом, Министерство Чрезвычайных Ситуаций будет рыночно заинтересовано:
  • Проводить своевременную и качественную профилактику: поскольку это непосредственно в их финансовых интересах.
  • Содействовать внедрению инновационных подходов к пожаробезопасности.

• Платить правоохранительным структурам не за раскрываемость преступлений, а за отсутствие правонарушений. Таким образом, Министерство Внутренних Дел будет рыночно заинтересовано:
  • В полном отсутствии преступлений: в отличие от нынешней ситуации, когда должностному лицу (с точки зрения личного интереса) выгоднее организовать симбиоз с криминальными структурами, который обеспечит высокую раскрываемость мелких преступлений (чтобы отчитаться перед начальством) и покрывательство крупных (чтобы никогда полностью не победить преступность, тем самым не подпилив сук на котором сидит и не урезать собственное финансирование: если всех пересажать, то с кем бороться потом, кому “противодействовать”?).

Можно пойти даже дальше и распространить данный принцип на деятельность всех надзорных и контролирующих министерств, служб и агентств вообще:

• Министерство транспорта должно страховать общество от бездорожья и транспортных аварий. Таким образом, оно будет рыночно заинтересовано:
  • В своевременном выявлении и устранении повреждений дорожного покрытия: поскольку бездействие приведёт к большей аварийности, а значит большей сумме страховых выплат, что уменьшает бюджет министерства и зарплаты его чиновников.
  • В применении самых современных технологий и материалов для создания долгосрочного дорожного покрытия: ведь каждый “лишний” ремонт будет сказываться на его бюджете.
  • В стимулировании дальнейших научных исследований в области инноваций на транспорте: может, эффективнее отойти от привычного асфальта в пользу грунтобита с использованием эффекта “текучего клина” или сборного дорожного полотна из треугольников?
• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства должно страховать от проблем в сфере ЖКХ. Таким образом, оно будет рыночно заинтересовано:
  • В своевременном выявлении и устранении любых замечаний и несоответствий или нарушений в сфере ЖКХ: поскольку бездействие приведёт к большей аварийности, а значит большей сумме страховых выплат, что уменьшает бюджет министерства и зарплаты его чиновников.
  • В применении самых современных технологий и материалов для ремонта: ведь каждый “лишний” ремонт будет сказываться на его бюджете.
  • В стимулировании дальнейших научных исследований в области инноваций в сфере ЖКХ: может, это наконец сдвинет дело с мёртвой точки в области применения энергоэффективных технологий?
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - аналогично, должна страховать от возникновения ситуаций, угрожающих правам потребителей.
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору должна (очевидно) страховать от экологических и техногенных катастроф.

Вопросы и ответы

Чем это отличается от предложения ввести KPI (ключевые показатели эффективности) и штрафовать за низкие показатели?

Тем, что в предлагаемой системе страховая выплата служит одновременно 2 целям:

• Является “штрафом” структуре за неэффективность.
• Но кроме того, одновременно является и способом решения этой проблемы неэффективности: этот штраф направляется потерпевшему в виде страховой выплаты.

Например:

• Сгорел дом: МЧС выплачивает страховую выплату потерпевшему - тем самым, одновременно наказали МЧС (за допущение пожара) и обеспечили компенсацию пострадавшему.
• Человек в отпуске катался на лыжах и сломал себе ногу при падении: МинЗдрав оплачивает человеку лечение по страховке - тем самым, МинЗдрав простимулирован следить за соблюдением техники безопасности и оснащённостью горнолыжных курортов спец.средствами, а человек получает современное и своевременное лечение.

Чем это отличается от уже существующих полисов ОМС и ОСАГО? Или от страхования в частных страховых компаниях?

Тем, что в существующей системе страхователь отделён от исполнителя. В предлагаемой же системе страхователь и есть исполнитель: таким образом, он заинтересован использовать свою власть и ответственность на пользу общества.

Получается, чем хуже дела у чиновничьей структуры - тем меньше финансирование. Как быть в случае стрессовой нагрузки: допустим, лесные пожары для пожарников или эпидемия для врачей?

По замыслу: пусть берут кредит или выпускают облигации, чтоб получить дополнительное финансирование, - ведь это их дело устранять риски, проводить профилактику и создавать резервы, за это им и платят. Кроме того, по закону больших чисел на федеральном уровне это не должно быть проблемой: пожар в одном месте должен покрываться страховыми взносами, собранными со всей страны.

Как это будет внедряться? Не спровоцирует ли это хаос на первых порах после реформы?

Вероятно, старое чиновничество продолжат по-старому - и последствия внедрения будут проявляться постепенно, по мере их ухода (по старости или в результате расследований).

Чем дальше, тем больше будет увеличиваться скорость распространения инициативы, поскольку “новые” чиновничьи структуры будут содействовать её распространению - пока не распространится полностью.

Зачем петиции на нескольких платформах? Как они связаны между собой?

Для расширения охвата аудитории и для создания инфоповода для средств массовой информации.

Петиция на Демократор - основная, именно там ведётся обсуждение и доработка инициативы. Петиции на прочих платформах - вспомогательные.

Почему основная петиция на Демократор, а не на РОИ, ведь там есть юридические гарантии рассмотрения успешной инициативы?

Если вкратце: потому что РОИ не работает так, как хотелось бы, и на Демократор есть возможность обсуждать и дорабатывать инициативы. Подробнее здесь: http://vk.com/wall447535_1414 .