Организация отчётности служб и органов
Года 3 назад я написал письмо в администрацию президента с предложением создать федеральный сайт, куда граждане смогут писать свои жалобы и предложения по различным регионам и сферам.Вот текст:+++++++У меня есть предложение по организации отчётности дорожных, коммунальных и прочих служб. Можно было сделать сайт по отчётности этих служб, куда граждане могли бы писать свои жалобы, а работники службы должны были реагировать на эти жалобы и писать ответы на этом же сайте. Т.е. получится что-то типа блога: вопрос-ответ. Тогда можно было бы легко контролировать заявки граждан и реакцию служб. Например, в нашем городе Екатеринбурге очень плохо работает дорожная служба. Постоянно ломаются и своевременно не ремонтируются светофоры, или некачественно ремонтируются ямы на дорогах, несвоевременно ставятся и убираются временные знаки "например, объезд". Вот с этими жалобами можно было бы зайти на сайт, выбрать регион, службу - и оставить там свою жалобу, даже например вставив фотографию с места происшествия. И ответственное лицо (модератор) должно было бы передать эту жалобу соответствующему органу службы, который затем должен контролировать ход выполнения работы и делать отчёт, снабжая при необходимости фотографиями работ и готовым результатом. Или в случае например просто поломки светофора - писать что неисправность устранена тогда-то. Вплоть до контроля ремонта лифтов и чего угодно. Сайт можно было бы снабдить инструментами статистики: чтобы желающие могли видеть сколько было когда и каких проблем, как быстро они устранялись и даже кем. Если внедрить такую систему - можно легко контролировать службы, оперативность и качество работ, отзывы граждан. Что повысило бы ответственность служб, гражданскую активность, и должный уровень порядка. Сайты могут быть индивидуальные для какого-либо города или области, или возможно лучше чтобы был единый сайт федерального уровня - что обеспечило бы большую надёжность и независимость работы сайта, единый функционал и статистику. Соответственно определённый штат сотрудников федерального уровня мог бы отслеживать (пользуясь статистикой или выборочно) отчётность служб и более полно контролировать деятельность.Так же в другом обращении предлагал делать возможность голосования пользователями за степень актуальности тех или иных проблем, чтобы службы в первую очередь реагировали на более важные.-------Кстати сказать, в 2010 году при сайте http://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B/%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C/ был организован подобный форум для обращений в дорожные службы.-------Мне на это из администрации президента пришёл ответ:От 26 мая 2009 года № А26-04-155890:Сообщаем, что Ваше обращение, потупившее на имя Президента Российской Федерации по информационным системам общего пользования, в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлено на рассмотрение в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.Консультант департамента письменных обращений граждан Р.Яковлев.Далее, 20.06.2009 пришёл ответ из министерства связи: В настоящее время ведутся работы по созданию Единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, состоящей из подсистем Сводного реестра государственных и муниципальных функций (услуг) и Единого портала государственных и муниципальных услуг.Единый портал государственных и муниципальных услуг будет введён в промышленную эксплуатацию и открыт для граждан и организаций до конца 2009 года.Одним из сервисов, предоставляемых Единым порталом государственных и муниципальных услуг, является возможность подачи обращения граждан и организаций по различным вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти. Кроме того, заявитель через личный кабинет сможет проконтролировать ход рассмотрения своего обращения.Ваши предложения, связанные c реализацией возможности прикрепления файлов к обращению (дополнительных описаний ситуаций, фотографий, отсканированных копий документов и т.п.) будут учтены при создании и развитии Единого портала государственных и муниципальных услуг.По поводу публикаций обращений граждан и ответов на них обращаем Ваше внимание на тот факт, что во многих обращениях, направляемых в органы государственной власти, содержатся персональные данные граждан, публиковать которые допускается только на основании письменного согласия владельца указанных сведений.-------Единый портал работает: http://www.gosuslugi.ru/ Но регистрация очень сложна: подтверждение регистрации физлиц производится по почте в течение месяца. Более того, переписка и отчёт по обращениям ведётся не публично, а опять же скрыто.Но, благодаря Вашему сайту теперь это всё стало возможно: и публичность, и голосования, и публичные отслеживания. Однако, по-моему не хватает того, что я предлагал для федеральной системы - возможности прикрепления файлов. Или же всё же необходимо, чтобы был механизм, позволяющий федеральному сайту госсулуг публиковать с согласия обратившегося его обращение, но без персональных данных. Вот это и есть моё предложение: совершенствовать сайт госуслуг в сторону публичности (внести такое предложение в министерство связи), либо приближать ваш сайт к уровню медийности и отчётности со стороны чиновников к сайту госуслуг. Так же заимствовать что-либо или интегрироваться с проектом пермской группы http://www.streetjournal.org , реализованном в 2011 году, и ему подобными ( http://rosdostup.ru/ , http://stopham.su/ ).Извините, если получилось несколько сумбурно, но думаю смысл ясен. Спасибо )
В идеале, к своему порталу http://www.gosuslugi.ru/ правительство должно интегрировать сервисы упрощённого "оперативного реагирования" и открытого обсуждения, типа данного сайта, http://www.streetjournal.org и тому подобных местного уровня. Туда же можно было бы интегрировать подачу бОльшей части обращений, которые сейчас производятся через сайт президента или http:\\premier.gov.ru , www.oprf.ru (так как для большинства людей другие способы обращений недоступны или ненадёжны). И вести автоматизированную статистику по обращениям, оперативности и качеству реагирования на них. Одно это даст небывалый эффект - сразу на чистую воду выведет систематических тунеядцев ) Причём, компьютер ведь не обманешь. Фактически, сайт будет публично предоставлять всю отчётность по деятельности всех госслужб и конкретных чиновников во всех сферах за всё время. Являться лучшим посредником-менеджером между народом и чиновниками, автоматической организующей и связывающей системой.
Кстати, к этому же федеральному сайту можно интегрировать систему отзывов по различным учреждениям, наподобие http://ekaterinburg.flamp.ru/А так же организовать сбор статистики: например, по очередям: кто и сколько времени провёл где-либо в ожидании. - Это в дополнение к системе статистики по очередям: http://democrator.ru/problem/7891Мож размещать не только проблемы городов или субъектов, но и вообще любые проблемы в любой точке. Например, незаконные вырубки лесов, загрязнения (свалки или отравление воды), места браконьерства.
Примеры реализаций:http://www.streetjournal.orghttp://ekaterinburg.flamp.ru/
Совет по развитию гражданского общества и правам человека предлагает создать общероссийскую электронную систему мониторинга нарушений прав человека:http://www.democrator.ru/news/30001841