Ограничение продажи алкогольной продукции на остановочных пунктах
В соответствии с абзацем четвёртым пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции:«на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях».Согласно подпункту 11 статьи 2 Федерального закона от 8.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»:«остановочный пункт – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств».Вместе с тем, принадлежность (территориальная привязка) какого-либо торгового объекта к территории остановки общественного транспорта федеральным законом и иными нормативными правовыми актами не установлены, что создаёт для правоприменителей необоснованно широкие пределы усмотрения и может повлечь нарушения прав неограниченного круга лиц, прежде всего несовершеннолетних. Кроме того, в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ действует запрет на реализацию любой алкогольной продукции на остановках общественного транспорта, но при этом не учтен тот факт, что алкогольная продукция зачастую реализуется в магазинах, расположенных на расстоянии 3-10 метров от остановок и формально под действующее ограничение не попадает, что лишает практической сути данную норму закона, т.к. не обеспечивает ограничение доступности алкогольной продукции вблизи остановок общественного транспорта и дает логически необоснованное преимущество подобным торговым объектам перед остановочно-торговыми модулями. Абзацем вторым п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе вводить полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. В силу указанных полномочий субъектов Российской Федерации было отправлено коллективное обращение граждан губернатору Астраханской области Жилкину А.А. с предложением мер по введению дополнительных ограничений по времени, местам и условиям розничной продажи алкогольной продукции, в частности граждане просили запретить розничную продажу алкогольной продукции на расстоянии менее 30 метров от остановок общественного транспорта. Однако данная просьба в отношении остановок общественного транспорта была оставлена без внимания.В связи с чем, прошу вас внести уточнения в абзац четвертый пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и изложить его в следующей редакции:«на автозаправочных станциях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), а также на прилегающих к остановочным пунктам территориях».Тем самым, измененная редакция позволит решить спорные моменты по ограничению продажи алкогольной продукции на остановочных пунктах движения общественного транспорта и на прилегающих к ним территориях.С уважением, Данилов И.Г. - всероссийский общественный проект «Гражданский контроль» – akzakon.ruПриложение: фотографии торговых объектов, расположенных вблизи остановочных пунктов движения общественного транспорта, не попадающих под действие абзаца четвёртого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ - 4 фотографии.