Обманутые дольщики
Председателю Правительства Российской Федерации - Председателю партии «Единая Россия»Путину Владимиру Владимировичу129110, г. Москва,Переяславский пер. д. 4«Единая Россия»от пострадавших дольщиков –участников долевого строительствав АНО «НЦСМ Новотест»в Великом Новгороде по уд. Нехинскойи в д. Григорово Новгородского районаКоллективное обращениеМы, дольщики Автономной некоммерческой организации «Новгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации – Новотест» (далее АНО «НЦСМ-Новотест»): ОГРН 1025300789469, ИНН 5321037097, юридический адрес: 173023, Великий Новгород, пр. Александра Корсунова д.28 А. Всего пострадавших от АНО «НЦСМ-Новотест» 745 человек. В период с 2006 по 2009 г. заключили с АНО «НЦСМ-Новотест» договора долевого строительства жилых домов, расположенных по адресам:- д. Григорово, Новгородского района Новгородской области (поз. 13, 12, 11, 10 на генплане застройки);- г. Великий Новгород, ул. Нехинская (поз. 2 и 1 на генплане застройки).Наш выбор на данную организацию пал не случайно: учредителями АНО «НЦСМ-Новотест» согласно проектной декларации, опубликованной в газете «Звезда» 12 сентября 2008 года № 39 (14473) являлись: Госстандарт России (приказ № 235 от 26 июля 1996г.) и Комитет по управлению государственным имуществом Новгородской области (решение № 441 от 12.09.1996г.). Кроме того, АНО «НЦСМ-Новотест» - одна из немногих организаций работавшая на территории Новгородской области в рамках Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым участие в долевом строительстве оформлялось договорами долевого строительства, а не по вексельной схеме. Личность Генерального директора АНО «НЦСМ-Новотест» Кодынева Сергея Владимировича, занимавшего пост председателя Комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу областной Думы Новгородской области, являвшегося депутатом Новгородской областной думы и членом Регионального политического совета Партии «Единая Россия» также внушала доверие.Однако данная организация-застройщик недобросовестно выполняла свои обязательства в части строительства жилья, и 28 ноября 2009 года на собрании дольщиков Генеральный директор АНО «НЦСМ-Новотест» Кодынев С.В. заявил, что денег в организации НЕТ. Куда исчезли деньги дольщиков, вложенные в долевое строительство жилья, неизвестно.Дольщики заплатили порядка 800 млн. рублей за 6 домов, а состояние объектов на сегодняшний день следующее: - 13-ая позиция на генплане (156-квартирный дом) в д. Григорово Новгородского района срок сдачи 4 кв. 2009 года – не позднее 1 кв. 2010 года, по факту выложено три этажа кирпичной кладки из шести, квартиры все проданы, (дом оплачен более чем на 100%); - 12-ая позиция на генплане (78-квартирный дом) в д. Григорово Новгородского района срок сдачи 2 кв. – не позднее 3 кв. 2010 года, по факту заложен фундамент дома и начата кирпичная кладка первого этажа одного подъезда, квартиры все проданы, (дом оплачен на 90%); - 11 и 10 позиции (96-квартирные дома) в д. Григорово Новгородского района – срок сдачи 4 кв. 2010 года–не позднее 1 кв. 2011 года и 1 кв. – не позднее 2 кв. 2011 года соответственно, фундаменты не заложены. - 2-ая позиция на генплане (72-квартирный дом) в Великом Новгороде - срок сдачи 2 кв. – не позднее 3 кв. 2010 года, по факту выложено шесть этажей кирпичной кладки из девяти (дом оплачен на 99%); - 1-ая позиция на генплане (72-квартирный дом) в Великом Новгороде - срок сдачи 4 кв. 2010 года – не позднее 1 кв. 2011 года, по факту выложен первый этаж кирпичной кладки из девяти (дом оплачен на 80%). Согласно программе плановых проверок объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта отделом государственного строительного надзора управления архитектуры и градостроительства Новгородской области на 2009 год (утверждена Стрюковым С.А. 16.01.2009 г.), дома проходили проверку в 2009 году, и, как ни странно, никаких нарушений выявлено не было.В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ Администрация Новгородской области приняла решение об определении комитета строительства и связи Новгородской области уполномоченным органом по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (постановление Администрации Новгородской области от 29.01.2010 № 26, ранее действовало – постановление Администрации Новгородской области от 26.12.2008 № 491, еще ранее – постановление Администрации Новгородской области от 17.01.2008 № 10).Желтова Ирина Львовна, будучи председателем Комитета строительства и связи Новгородской области (далее Комитет) была обязана по Федеральному закону от 30.12.2004, № 214-ФЗ осуществлять контроль за застройщиком и целевым использованием средств дольщиков. Более того, согласно Указу Губернатора Новгородской области от 18.05.2009 № 114, утвердившему План мероприятий по реализации на территории области в 2009 г. задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 05.11.2008 г., на Комитет была возложена функция по мониторингу деятельности строительных организаций с целью предварительного выявления случаев приостановки строительства, нарушения сроков сдачи жилья, а также нарушения прав участников долевого строительства на территории области.Прокуратурой Новгородской области (согласно письму от 11.01.2010 г., исх № 7-409-09) были выявлены грубые нарушения Комитетом требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»Было установлено, что должностными лицами Комитета не выполняются функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов, в Комитете отсутствует систематизированные сведения об организациях-застройщиках на территории области, контрольные полномочия Комитета сводятся к получению отчетов организаций-застройщиков, проверка и анализ которых не осуществляется. Заявления граждан – участников долевого строительства рассматриваются Комитетом формально, без проведения проверочных мероприятий, лишь на основании информации, предоставляемой организацией-застройщиком. В связи с выявленными нарушениями в адрес губернатора области прокуратурой Новгородской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства, и поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности председателя Комитета. Тем не менее, Желтова И.Л. по-прежнему работает на своём месте и входит в антикризисную рабочую группу, созданную при губернаторе Новгородской области для разрешения ситуации с дольщиками. На протяжении длительного времени Желтова И.Л. целенаправленно вводила в заблуждение дольщиков по поводу хода строительства, о финансовом состоянии организации, о принимаемых мерах по выходу из сложившейся ситуации и т.п. На вопрос дольщиков: «Почему Вы не контролировали недобросовестного застройка?» от Желтовой И.Л. был получен ответ: «214-ФЗ – это как «кобура, даденная нам без пистолета», открываем, а там огурец…..». Вот так федеральные законы интерпретируют органы исполнительной власти Новгородской области.Возможно, именно бездействие Комитета и ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей привели к таким печальным последствиям – нецелевое использование денежных средств дольщиков Генеральным директором АНО «НЦСМ-Новотест» и, как следствие, остановка строительства.Кроме этого, АНО НЦСМ «Новотест» к концу 2009 г. накопил многомиллионные долги по зарплате, а также долги по налогам, сборам, пени и штрафы.По факту остановки строительства дольщики обращались в АНО «НЦСМ-Новотест», в Комитет строительства и связи Новгородской области, к Губернатору Новгородской области, областные средства массовой информации, УВД Новгородской области, органы прокуратуры, Президенту Российской Федерации. В январе 2010 г. ОБЭП УВД Новгородской области начал проверку в отношении АНО «НЦСМ-Новотест» и г-на Кодынева С.В. по обращениям дольщиков АНО НЦСМ «Новотест». Бесчисленное количество раз проверки прекращались в связи с отсутствием события преступления и возобновлялись по нашим жалобам.Только в результате обращений дольщиков в администрацию Новгородской области и к Губернатору Новгородской области в декабре 2009 г. Кодынев С.В. перестал возглавлять АНО «НЦСМ-Новотест», а 25 февраля 2010 г. на заседании думы Новгородской области был снят с должности председателя Комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу областной Думы Новгородской области.Также по результатам коллективных обращений дольщиков:1) для разрешения сложившейся ситуации в администрации Новгородской области была создана антикризисная рабочая группа при Губернаторе Новгородской области во главе с зам. Губернатора Мятиевым А.А., в состав которой однако не включили представителей дольщиков, не смотря на многочисленные обещания (представителей дольщиков лишь иногда приглашают на заседания группы в качестве наблюдателей);2) Губернатором Новгородской области Митиным С.Г. были организованы встречи с дольщиками 20 марта 2010 г., 24 апреля 2010 г., 21 июля 2010 г. на которых со стороны Администрации Новгородской области были предложены пути выхода из сложившейся ситуации:- по позициям 1 и 2 в Великом Новгороде – расселение в дом на ул. Псковская, строящийся другой строительной компанией (ЗАО «Проектстрой»);- по позиции 13 в д. Григорово Новгородского района – достройка дома строительной организацией ЗАО «Проектстрой»;- по позициям 12, 11 и 10 в д. Григорово Новгородского района – расселение дольщиков указанных позиций в один 350 квартирный панельный (вместо кирпичных) дом, планируемый к постройке в д. Григорово Новгородского района компанией ЗАО «Проектстрой» третьем квартале 2013 г. Основным условием для реализации предложенных путей выхода – это принципиальное согласие всех дольщиков на расторжение договоров с АНО НЦСМ «Новотест» и заключение договоров с новым застройщиком (ЗАО «Проектстрой»), которое позволило бы снять обременение дольщиков с объектов недостроя и передаче их новому застройщику.Принципиальное согласие дольщиков на пути выхода, предложенные администрацией Новгородской области, подавляющим большинством дольщиков было принято на встрече с Губернатором 24 апреля 2010 г.Однако, по сей день почти ни один вопрос, обозначенный на встрече с губернатором 24 апреля 2010 г., остался не решённым:- не решён вопрос о снятии обременения с земельного участка, запланированного под постройку 350-квартирного панельного дома в д. Григорово Новгородского района, и являющегося собственностью АНО «НЦСМ-Новотест»;- не решен вопрос о передаче недостроя (поз.13, 12, 11, 10 в д. Григорово и поз.1 и 2 на ул. Нехинской) новому застройщику (ЗАО «Проектстрой») и как следствие не заключены договора о долевом строительстве дольщиков с новым застройщиком - ЗАО «Проектстрой».В настоящее время АНО «НЦСМ-Новотест» распродаёт своё немногочисленное имущество, но вырученных в результате продажи средств не хватит даже на погашение долгов по зарплате, налогам, сборам и пр., не говоря уже о дольщиках. В Арбитражном суде Новгородской области идут заседания по иску Управления Федеральной налоговой службы Новгородской области к АНО «НЦСМ-Новотест» о признании должника банкротом.Всё описанное вызывает у дольщиков АНО «НЦСМ «Новотест» опасения, что организация будет признана банкротом и мы, как дольщики, не получим ничего. Затягивание решения вопросов по передаче недостроя новому потенциальному застройщику (ЗАО «Проектстрой») со стороны администрации Новгородской области только усугубляет сложившуюся ситуацию.С целью улучшения своих жилищных условий большинство дольщиков, продали имеющееся жилье, взяли ипотечные кредиты, вложив деньги в долевое строительство, живут в съемном жилье или у родственников, большинство являются молодыми семьями и имеют маленьких детей. Мы должны носить ежемесячно в банки платежи по кредитам, не имея жилья, а теперь и не имея даже перспективы достройки наших квартир, по сути, платить «за воздух». Согласно кредитным договорам должны будем зарегистрировать объект недвижимости (квартиру) в собственность банка (т.е. зарегистрировать ипотеку). А регистрировать нечего! Квартиры не построены! Банки будут вправе потребовать единовременного возврата остатка невыплаченных денежных средств. Единовременный возврат таких денежных средств дольщикам, взявшим ипотечные кредиты, не по силам.Почему мы и наши дети должны недоедать, выплачивая кредиты с перспективой остаться на улице, в то время как наши деньги израсходованы депутатом «единоросом» Кодыневым С.В. с попустительства органов власти области?На сегодняшний день никто: ни бывший генеральный директор АНО «НЦСМ-Новотест» Кодынев С.В., ни его заместители, ни главный бухгалтер не понесли никакой ответственности за созданную ими ситуацию. Как ни странно, но Кодынев С.В. после отставки с поста Генерального директора АНО «НЦСМ-Новотест» даже умудрился занять руководящую должность заместителя Генерального директора по качеству ООО "Завод силикатного кирпича", г. Боровичи Новгородской области. У нас в головах не укладывается то, как человек, допустивший такую ситуацию в АНО «НЦСМ-Новотест» может вновь занять руководящую должность на другом предприятии, кроме того, оставаясь депутатом Новгородской областной думы, членом комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу Новгородской области и членом фракции «Единая Россия». На наш взгляд такие люди как Кодынев С.В. дискредитируют партию «Единая Россия» и многие из нас, как избиратели, голосовавшие на выборах в Государственную думу РФ за партию «Единая Россия», считаем, что таким людям как Кодынев С.В. не место в рядах партии.На обращения дольщиков в адрес администрации Новгородской области о возможности выделения денежных средств для достройки наших домов, тем более, что органы исполнительной власти являются учредителями АНО НЦСМ «Новотест», нам (дольщикам), было разъяснено, что это невозможно. Тем не менее, опыт других субъектов РФ (Нижегородская область) показывает, что такой опыт есть. Таким образом, считаем, что администрация Новгородской области не собирается решать наш вопрос и «оказывает нам содействие» только для отчёта вышестоящей инстанции, в том числе и Вам, ожидая «в рамках закона» реального банкротства АНО НЦСМ «Новотест» и вполне законных оснований «откреститься» от дольщиков.На основании вышеизложенного, просим Вас, как Председателя партии «Единая Россия» и Председателя Правительства Российской Федерации разобраться в данной ситуации и помочь её разрешить, ведь без жилья, фактически на улице могут остаться более 500 семей.