О заключении совершеннолетним членом семьи нанимателя отдельного договора социального найма.
В настоящий момент приватизация квартиры, предоставленной по договору социального найма, возможна только с согласия всех членов семьи нанимателя.Часто возникает ситуация, в которой один из членов семьи, как правило это оказывается "старший", фактически лишает других права получить жилье в собственность, что является причиной многочисленных конфликтов.Установленный Жилищным кодексом механизм принудительного размена через суд, на практике не работает.Данный законопроект http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=512018-5&02 предполагает дополнение Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» новой статьей 23, предоставляющей совершеннолетнему члену семьи нанимателя, в том числе бывшему члену семьи нанимателя, право требовать заключения с ним отдельного договора социального найма. Данная норма поможет разрешить многочисленные конфликтные ситуации между указанными гражданами как в реализации их права на приватизацию, улучшение жилищных условий, так и в части внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставления адресной помощи по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и т.д.Попытка разрешить конфликтные ситуации путем обмена жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, теоретически возможна, но практически крайне сложна, так как более 80% жилищного фонда находится в собственности граждан.Фактически коммунальное заселение квартир возникает постоянно, так как жизнь нельзя остановить: семьи создаются, распадаются, рождаются дети и проблема не решается, а загоняется вглубь, что ведет к росту социальной напряженности и увеличению количества преступлений на бытовой почве.Данная норма будет особенно актуальна до окончания срока приватизации жилых помещений. Именно по этой причине статья включена во вводный закон.Однако, 20.09.2011 г. Правительство РФ направило в Думу отзыв следующего содержания:ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВна проект федерального закона № 512018-5 "О внесении измененияв Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации", внесенный депутатом Государственной ДумыГ.П.ХованскойВ Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.Указанным законопроектом предусматривается дополнить Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" новой статьей 23, согласно которой совершеннолетний член семьи нанимателя, а также бывший член семьи нанимателя, у которого право пользования жилым помещением возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, вправе требовать заключения с ним отдельного договора социального найма, если с согласия нанимателя и остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на него долей общей площади жилого помещения либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.Необходимо отметить, что данное положение не соответствует концепции Жилищного кодекса Российской Федерации, направленной, в частности, на сокращение коммунальных квартир. Вопреки позиции автора законопроекта, изложенной в пояснительной записке, заключение отдельного договора социального найма с членами семьи нанимателя жилого помещения, по существу, приведет к появлению жилого помещения с коммунальной формой проживания. При этом наличие семейных отношений между отдельными нанимателями жилых помещений указанную ситуацию не меняет.Следует отметить, что в соответствии со статьей 60 Кодекса передача гражданину жилого помещения во владение и в пользование для проживания по договору социального найма жилого помещения осуществляется собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным государственным органом или уполномоченным органом местного самоуправления) либо управомоченным им лицом. С учетом изложенного жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, не могут быть переданы, в том числе частично, во владение и в пользование для проживания по договору социального найма жилого помещения. Недостаточность жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда также не является основанием для внесения изменений в Федеральный закон.Кроме того, заключение отдельного договора социального найма с членами семьи нанимателя жилого помещения приведет к увеличению количества коммунальных квартир.Необходимо также отметить, что исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 Кодекса, член семьи нанимателя жилого помещения не вправе потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма.Таким образом, предлагаемое законопроектом нововведение противоречит концепции Кодекса, а представленное обоснование не является достаточным для ее изменения.Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации В.ВолодинПредлагаю направить обращение в Правительство РФ с требованием поддержать законопроект.