О необходимости выхода России из СОГЛАШЕНИЯ стран СНГ от 15.05.92 "О ПОРЯДКЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ИХ СЕМЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"
103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23Президенту Российской Федерации- ВерховномуГлавнокомандующему Вооруженными СиламиРоссийской ФедерацииПУТИНУ Владимиру Владимировичу119160, Москва, ул. Знаменка, д.19Министру обороны Российской ФедерацииШОЙГУ Сергею Кужугетовичу103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, дом 1 Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину Сергею Евгеньевичу103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1Лидеру партии КПРФ, руководителю фракции КПРФ в Государственной ДумеЗюганову Геннадию Андреевичу103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1Лидеру партии ЛДПР, руководителю фракции ЛДПР в Государственной ДумеЖириновскому Владимиру Вольфовичу103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1Лидеру партии Справедливая России, руководителю фракции Справедливая Россия в Государственной думеМиронову Сергею Михайловичу103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, дом 1.Председателю Комитета по обороне Государственной ДумыФедерального Собрания Российской ФедерацииКОМОЕДОВУ Владимиру Петровичу103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1Председателю Комитета Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерациипо конституционному законодательствуи государственному строительствуПЛИГИНУ Владимиру Николаевичу101000, г. Москва, ул. Мясницкая, дом 47Уполномоченному по правам человека в РФЛУКИНУ Владимиру ПетровичуОбращаюсь к Вам по вопросу нарушения прав военных пенсионеров и членов их семей. Согласно российскому законодательству приоритет перед внутренним законодательством России имеют подписанные Россией международные соглашения, которые являются частью ее законодательства. Договорённости, достигнутые между государствами – участниками СНГ в области пенсионного обеспечения в 1992 г., носившие некогда прогрессивный характер, в настоящий момент дискриминационны по отношению к гражданам России, проживающим в станах СНГ, т.к. лишают их возможности получать заработанную ими пенсию в полном объёме. В действующем СОГЛАШЕНИИ стран СНГ от 15.05.92, сказано " Пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества ……а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи…" А "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения” от 13.03.92 г. гласит: ” Статья 1.Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.” Лишение гражданина права на получение назначенной ему трудовой пенсии в период постоянного проживания за пределами РФ не соответствует и статье 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из которой следует, что, признавая право каждого человека на социальное обеспечение, государство в отношении пользования этим правом может устанавливать только такие ограничения, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанного права и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе. Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. В силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в РФ: государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает гражданин, которому назначена пенсия, - в РФ или за ее пределами. Иное означало бы отказ Российского государства от выполнения вытекающей из статьи 39 (части 1 и 2) Конституции РФ обязанности обеспечивать предоставление трудовых пенсий, установленных законом, гражданам, имеющим право на их получение. Согласно «Аналитической записке по анализу вопросов пенсионного обеспечения граждан, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы РФ» (Счетная палата Российской Федерации, № 9 (117), 2007 г.): "В период с 2002 по 2006 год выплата пенсии была прекращена 4138 гражданам, из которых основную часть составляют пенсионеры (62,2 %), которым выплата прекращена в связи с возникновением права на пенсионное обеспечение по законодательству Украины в соответствии с Временным соглашением ". Военные комиссариаты продолжают «борьбу» с пенсионерами временно или постоянно находящимися в странах СНГ, путём приостановления выплаты пенсии. Нередко выполняя несвойственные им функции, проводя розыскные мероприятия и вмешиваясь в личную жизнь граждан, вынуждая пенсионеров, искать защиты в судах. Нарушение прав военных пенсионеров, выполнивших свой долг перед Россией, выезжающих и проживающих в странах СНГ необходимо прекратить путём выхода или внесением изменений в Соглашения, достигнутые между государствами – участниками СНГ в области пенсионного обеспечения в 1992 году. В Законе РФ от 12.02.1993 № 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей",добавить пункт:-” Выплата пенсии производится независимо от места проживания пенсионера”.С уважением, …………………….