О бюрократизме в системе власти. О нарушении чиновниками требований статьи 18 Конституции. Рапорт
На имя Президента России РАПОРТПрезидентам наверняка мало докладывают, что повсеместно и ежедневно масса людей сталкивается с бюрократизмом государственных должностных лиц, призванных государством на службу "народу".Не секрет, что в этом народе обюрокраченные чиновники зачастую видят только себя, свою систему и свои интересы. Объективного анализа такой ситуации нам никто из бюрократов никогда не даст и не скажет вслух, что интересы простого населения для многих чиновников как были, так и остаются второстепенны. Мы это знаем не понаслышке и поэтому солидарно собрали подписи.Поэтому прошу Президента заняться лично вопросами нарушения гос чиновниками норм статьи 18 Конституции Российской Федерации, поскольку положено заниматься этим и гаранту конституционных норм, а так же при поступлении в его адрес такого рапорта, поданного в защиту прав соотечественников.Часть 1Привожу этот частно -публичный пример по обюрокрачиванию чиновниками моей проблемы, но сразу подчеркну, что проблема касается целой категории лиц, а действия гос чиновников по разрешению подобных несложных, но жизненно важных проблем людей, везде аналогичны. Везде наблюдается один и тот же сценарий. Кто знаком со сценарием обюрокрачивания дел, в том числе и моего дела, детально представленного в качестве примера на oldstar.su, эту часть рапорта можно пропустить.Начну с того, что во всех государствах СНГ, участников Соглашений в области социальных гарантий, было в частности предусмотрено сохранение наработанного трудового стажа, в том числе и выслуги лет, при переезде человека из оного государства в другое на постоянное место жительства. Однако в России реализация таких гарантий, как оказалось, предусмотрена не для всех категорий. Это само по себе уже свидетельствует о запущенном бюрократизме в системе, поскольку за 20 лет уж точно можно было отрегулировать все вопросы и отшлифовать все детали. Но оказывается в России это некому делать.Из всех указанных государств только в Российской Федерации, хоть она и заявляла ранее, что является главным право приемником СССР, бюрократами не предусмотрено сохранение пенсионных прав за выслугу лет для лиц, уволившихся, например, из военизированных формирований при МЧС других государств – участников Соглашений, хотя бы эти лица по статусу и по законам являлись до выхода на пенсию военнослужащими Вооруженных Сил, либо офицерами Государственной противопожарной службы страны бывшего проживания, о чем и заявляю.Кроме этого, мной установлено, и прошу согласиться, что в Российской Федерации до сих пор нет четко определенного органа, который бы занимался сохранением (продлением) пенсионных прав за выслугу лет указанной категории лиц, хотя законами РФ такая служба любого гражданина страны засчитывается ему в выслугу лет, и из такой выслуги вытекает право и на пенсионное обеспечение за выслугу лет по месту жительства, причем независимо от места увольнения со службы. Засчитывать то засчитывается, но неизвестно кем, поскольку в статье 11 Закона РФ О пенсионном обеспечении военнослужащих прямо не указано какое ведомство вправе регулировать вопросы пенсионного обеспечения в отношении указанной категории лиц переехавших жить из государств с которыми были заключены Соглашения. Поэтому могу сказать, что вашим бюрократам нужны не Соглашения СНГ или нормы права, а указание на их неукоснительное применение. Почему так, потому что много всего сейчас в системе построено с оглядкой на непосредственное указание Президента. Между тем понятно, что Президенту заниматься всем, это тоже не вполне надежный выход.В тоже время все базовые Соглашения государств – участников на настоящий момент времени являются действующими, но я вам привожу неоспоримый факт, что изложенные там правила к отдельной категории лиц со стороны Российской Федерации последние лет шесть не применяются. Официальных обоснований этого со стороны ваших чиновников нет. От них по настоящее время исходят одни домыслы. Чиновники говорят, что правовых оснований нет, говорят, что вопрос прорабатывается, говорят, что вопрос согласуется. Год уже говорят по моему делу, а в общем шесть лет эту государственную проблему «рассматривают и разрешают». Но решений то, кроме судебных, и не видно. Это ли не бюрократизм! Я считаю, что это махровый бюрократизм. Причину такого неприменения правил Соглашений видеть можно, - это именно бюрократия, служебные и ведомственные мотивы чиновников. Увидеть, рассмотреть ближе такое неприменение чиновником норм можно везде, но установить это официально, как и меру их ответственности, весьма затруднительно, да и некому. Поэтому я убеждаю вас, что ныне целая категория переехавших жить в Россию офицеров испытывает здесь дискриминацию со стороны всех ветвей власти, поскольку пенсионные дела за выслугу лет (право устанавливающие документы) и соответственно выслуга лет этих лиц со стороны ответственных государственных органов своевременно не признаются. Я могу предоставить факты, что пенсионные дела некоторым офицерам, переехавшим жить в Россию, (например которые увольнялись из МЧС других государств – участников Соглашений, и которым пенсия за выслугу лет назначалась пожизненно), ответственные за урегулирование этих вопросов, а так же ответственные за пенсионное обслуживание госорганы России без должного оформления швырнули на дом. Это что, нормально? Сейчас эти пенсионные дела пылятся у людей дома, словно частные бумаги и бывает, что смотреть в глаза семье и сослуживцам этим людям становиться стыдно. Таким образом эти офицеры ещё при жизни стали бывшими пенсионерами, стали необоснованно униженными.К тому же они потеряли и все сопутствующие льготы, например, право бывших военнослужащих на должное медицинское обследование и даже на должное погребение.На мой простой вопрос, может ли такой, переехавший в Россию офицер, уволенный с правом ношения военной формы одежды, носить свою форму в России, ни один российский бюрократ ответа не дал.Вам ни о чем не говорят такие факты? Например в Казахстане многие соотечественники, офицеры Государственной противопожарной службы, а так же уволившиеся с такой службы на пенсию и ныне получающие пенсию за выслугу от МВД РК, знают об указанных выше «неписанных» российских правилах. Это, например, сдерживает их возвращение семьёй на свою историческую родину. Если Вам нужны фамилии этих людей и их адреса, то у меня они есть.А те, кто из них приехал, свою выслугу лет и право на пенсию за выслугу лет потеряли. Потеряли и те, которым пенсия за выслугу лет уже была назначена по месту увольнения до их переезда в Россию. Тоже есть их конкретные данные.Я же, в отличие от них, не знал этих подзаконных правил ваших бюрократов. Согласно законов Кыргызской Республики я имел статус военнослужащего Вооруженных сил, был призван военкоматом и проходил действительную военную службу, хотя и при Управлении государственной противопожарной службы при МЧС Кыргызской Республики, как ранее откомандированный туда военкоматом офицер Вооруженных сил. Увольнялся я с действительной военной службы тоже в МЧС, там же и получал военную пенсию за выслугу лет. Прекратили её выплачивать мне в 2009 году, в связи с переездом в Россию.До переезда жить в Россию я не знал, что действительная военная служба в военизированных формированиях МЧС КР, хотя бы они и назывались противопожарными, в России не будет признаваема. Так же не знал, что именно место моего увольнения, именно наименование и место назначения мне пенсии за выслугу лет, будет для вашего чиновничества единственным определяющим фактором моей выслуги и критерием отсутствия всяких правовых оснований на моё пенсионное обеспечение за выслугу лет по новому месту жительства.В связи с этим моё пенсионное дело за выслугу лет на протяжении уже трех лет перефутболивается между МО и МВД России и затерто до дыр. Эти их многолетние споры и бюрократическая игра ни к чему хорошему не привели и не приведут. Только укрепляют их обоюдную безответственность. Поэтому своевременно указать бюрократам, чтобы прекратили спорить, а солидарно занялись не рассмотрением потоков бумаг, а разрешением существа проблемы и урегулированием существа вопросов в соответствии с прописанными для них же положениями об их департаментах, об их функциях по обеспечению государственных гарантий, а так же функций по проведению надлежащей социальной политики, может при данных обстоятельствах только Президент. Конституция бюрократу не указ.Я же спорить и вести тяжбы с этими обюрокраченными структурами уже устал. Времени на них, здоровья и денег уже нету, поскольку я уже потратил на это три года своей жизни, хотя, думаю, имею право, как и другие офицеры и соотечественники на психическое благополучие и достойную жизнь, о которой сам же Президент и упоминал.За споры я ничего не получил, а бюрократы получили зарплату. Из-за несвоевременного признания в России нашего труда, потраченного на государственные цели в лучшие годы, я и многие другие люди очень возмущаемся. Вне закона, как получилось в нашем случае, нам жить не хочется, а правовых оснований на возобновление назначенной нам пожизненно пенсии за выслугу лет, никто из российских бюрократов не находит, не ищет и видимо добровольно искать не будет.Пока что мы восстанавливаем справедливость за свой счет, а так же благодаря добросовестным прокурорам, хотя такая работа по своей сути является обязанностью самих виновных госорганов – ответчиков. Часть 2Обращаю особое внимание на однотипные многократные сообщения от чиновников разного уровня, которые даются людям, имеющим какую либо публичную проблему. Чинно уведомляется о пересылке поданных в центральные органы обращений по круговой, в одни и те же бюрократические руки с просьбой «рассмотреть» и дать ответ автору. Ни слова о существе или принятии мер. Затем одни и те же сообщения с уважением к «авторам» с одних и тех же крайних органов о неком рассмотрении бумаги и неизвестно чего ещё, либо в невозможности что либо решить или дать конкретный ответ по конкретному вопросу. Это ли не круговая порука? Не лицемерие ? Бюрократизм ваших чиновников уже всех достал.Я вам ясно доказываю, что такие вопросы от недовольных людей и в ваших силовых ведомствах, и в иных государственных структурах не решаются, а пускаются по кругу и бюрократятся, бюрократятся основательно и надолго. Вот тут и получается, что обратился обоснованно человек к Президенту, а ответ ему, как обычно готовит местный чиновник, даже не вникая, что дает ответ «от президента» страны. Мне например, конкретную и заверенную государственной печатью справку в том, что в Российской Федерации пенсия того же вида за выслугу лет переехавшим офицерам, уволившимся из МЧС других государств СНГ, не предусмотрена, никто так и не выдал.Отвечают смешно и безответственно, например, что закона такого о справках нет, или норм таких не установлено. И правда, отдельного федерального закона о справках в России пока нет. Становиться жалко этих чиновников.Дать официальное указание в выдаче нам таких государственных справок, либо об надлежащем оформления наших пенсионных дел за выслугу лет, а так же официально определить конкретное ответственное за это лицо или конкретный ответственный государственный компетентный орган и обязать этот орган неукоснительно заняться этими делами, правомочен при наших обстоятельствах только Президент, поскольку больше некому. Об этом в частности и прошу. Прошу своевременно озадачить ваши службы, (в том числе и службы, занимающиеся мониторингом), найти способ определять бюрократов, а так же сформулировать для них меру ответственности. Нельзя пускать такое на самотек или полагаться здесь только на результаты судебных тяжб. Сейчас итак, благодаря действиям (бездействию) бюрократов, кругом нас царит ужасная безответственность, когда за свои действия, за качество рассмотрения букв и текстов и свои пустые ответы, направленные гражданину, чиновник никакой ответственности в дальнейшем не несёт. В частности не несет ответственность и потому, что не «решает» по существу, а только «рассматривает».Рапорт я подаю, как положено и тому лицу, кто вправе рассмотреть этот рапорт и разрешить суть изложенного. Разрешить проблему как положено и непосредственно. А так же тому лицу, кто представляет Российское государство в целом, в том числе и в межгосударственных отношениях, включая и некоторые межгосударственные Соглашения, а так же является гарантом прав граждан.С уважением, майор Рубанов А.Д. Волгоградская обл, г.Камышин