Незаконная торговля животными и мошенничество на рынках Оренбурга
Прокурору г. Оренбурга,советнику юстиции Жугину А.В. Исполняющей обязанности руководителяуправления Россельхознадзорапо Оренбургской областиКовалевой Л.Г.Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской областиВяльциной Н.Е.ЖАЛОБАВ настоящее время на рынке «Славянский базар» по адресу: г. Оренбург, ул. братьев Коростелевых, д. 1 открыт так называемый «птичий рынок», где осуществляется торговля животными с грубым нарушением действующего законодательства РФ и Оренбургской области. Помимо указанного рынка, аналогичная точка по торговле животными находится на рынке «Сокол» (ул. Карагандинская, 1), все указанные ниже проблемы и нарушения равным образом можно обнаружить и там. Согласно п. 79 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительством РФ от №55 от 19.01.1998 г., животные, предназначенные для продажи, должны содержаться в соответствии с общепринятыми нормами гуманного обращения с животными в условиях, отвечающих санитарно-ветеринарным и зоогигиеническим требованиям к содержанию животных.Согласно п. 80 указанных Правил 80 вместе с товаром покупателю передаются товарный чек, подписанный лицом, непосредственно осуществляющим продажу, в котором указывается видовое название и количество животных или растений, наименование продавца, дата продажи, цена; оформленное в установленном федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства порядке ветеринарное свидетельство (ветеринарная справка), удостоверяющее, что животное здорово.Кроме того, в соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Также потребитель имеет право на достоверную информацию о приобретаемом товаре.На указанном рынке животные находятся в битком набитых тесных клетках, где даже в жару нет ни одной ёмкости с водой. Справок ветуправления о здоровье животных у большинства продавцов нет, а те, что есть, часто просрочены или выданы на других животных. Не выдаются покупателям и товарные чеки. Все это ставит под угрозу здоровье граждан, приобретающих животных, которые могут являться носителями опасных инфекционных заболеваний, в частности, лишая, не говоря уже о том, что с животными не проводятся даже минимально необходимые процедуры – избавление от блох и глистов, вакцинация (подготовка к вакцинации). Вирусы животных очень стойки и держатся годами на предметах, одежде и даже руках. Поэтому все перекупщики в прямом смысле пропитаны инфекцией. Попадая к перекупщикам, многие котята впервые в жизни остаются без матери, в пугающей обстановке. В результате этого сильнейшего стресса, их и без того слабый иммунитет падает и инфекция подхватывается мгновенно. Болезнь у заразившихся котят и щенков проявляется не сразу, а через несколько дней. Перекупщики выставляют напоказ ещё не имеющих симптомов болезни животных. «Посмотрите, - часто говорят они, - я беру только здоровых домашних котят, поэтому у меня инфекции нет».Новое животное сначала должно проходить карантин, только после которого допускается контакт с другими животными. Но вряд ли бабушка-перекупщица имеет для этого всё необходимое, например, профессиональные бактерицидные лампы - такие, какие используют в операционных, или несколько изолированных помещений. И какова была бы себестоимость такой услуги? Таким образом, гибель заразившихся котят и щенков очень высока, независимо от того будут животные выброшены или действительно случайно попадут в добрые руки. Животные, внешне имеющие сходство с породистыми, выдаются за таковых, естественно, без каких-либо подтверждающих документов. Все это грубо нарушает права потребителей и является основанием для привлечения продавцов и руководство рынка к административной ответственности (ст. 14.15. КоАП РФ «Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров», ст. 14.7. «Обман потребителей», ст. 14.8. «Нарушение иных прав потребителей». В России на сегодняшний день нет нормативно-правовых актов, ограничивающих разведение собак и кошек. Именно это привело к катастрофическому увеличению числа бездомных животных и к отсутствию спроса на беспородных и вышедших из моды породистых кошек и собак.На отсутствии этого спроса наживается целая армия мошенников-перекупщиков. Под видом заводчиков или просто сердобольных людей они предлагают платную помощь по поиску владельцев для котят, щенков и взрослых животных. Граждане, торгующие на «птичьих рынках» этими животными (в зоозащитной среде их называют «коробочниками»), зарабатывают на том, что берут за определенную сумму нежелательное потомство владельцев, не стерилизующих своих питомцев, и продают их либо обещают «пристроить в добрые руки». В случае, если этого не получается, они избавляются от животных – в лучшем случае - просто оставляют во дворах, в худшем - топят или в завязанных наглухо пакетах выкидывают в мусорные баки. Единственный выход из ситуации видится в то, что необходимо раз и навсегда принять решение о прекращении деятельности «птичьих рынков», т.к. за ними стоят человеческое равнодушие, неприкрытое мошенничество и страдания животных. Это вопрос не столько экономический и правовой, сколько этический и социально значимый. На основании изложенного прошу: 1) провести тщательную проверку соблюдения законодательства на рынках «Сокол» и «Славянский базар» в части осуществления торговли животными; 2) принять конкретные меры в отношении недобросовестных торговцев животными; 3) разработать и осуществлять в дальнейшем систему мер по контролю за осуществлением торговли животными в г. Оренбурге, приняв необходимые нормативно-правовые акты; 4) рассмотреть вопрос о прекращении деятельности рынков, осуществляющих незаконную торговлю животными.Кандидат юридических наук, доцент, член Ассоциации юристов России,Шамардин А.А.