Невозможность разделения лицевых счетов

Я являюсь матерью троих детей, которые прописаны у своего отца, моего бывшего мужа в муниципальной квартире в Ломоносовском районе, в д. Горбунки.Проблема заключается в том, что в малометражной квартире с проходными комнатами на данный момент прописаны ещё две семьи. Сестра моего бывшего мужа с несовершеннолетним сыном, и его брат с несовершеннолетним сыном, который не желает платить квартплату и является при этом ответственным квартиросъемщиком.История тянется не первый год. При обращении в бухгалтерия с просьбой произвести перерасчёт следует отказ со ссылкой на закон принятый в 2005 году в котором данное действие не предусмотрено , т.к. согласно этому же закону все прописанные имеют равные права и обязанности.Правда в нём не прописано, каким образом мы должны добиваться исполнения неплательщиком его прямых обязанностей. Все инстанции по которым мы ходили призывают нас с ним непонятно каким образом договариваться. Либо мы должны за него платить, либо на нас будут подавать в суд за накопившуюся задолженность. В результате этого дети не могут получить компенсацию за жильё, т.к. при долге за услуги ЖКХ собес прекращает все выплаты. История тянется уже два года, обращаться в суд тоже не лучший выход, насколько мне известно все подобные дела мило проигрываются, о вынесении решений в пользу пострадавших от таких вот горе-соседей я не слышала ни разу. С какой целью принимался подобный закон непонятно, не для нас одних это является проблемой, очень много людей из-за этого страдает.Если цель этого закона была создать проблемы добропорядочным плательщикам, то она достигнута.Надеюсь, что хоть вы каким-то образом проясните ситуацию.