Нет горячей воды в доме 4 по ул. Проверочная....
Интернет-проект «Демократор» (www.democrator.ru) - это глобальная, универсальная и структуированная площадка публичного и открытого взаимодействия граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, партий и общественных движений.
Цели проекта
- обеспечение и защита прав и свобод человека, гражданина и группы граждан, изъявивших желание на публичную и открытую реализацию своего конституционного права распространять информацию любым законным способом (ст. 29, п. 4 Конституции РФ), а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ);
- обеспечение прав граждан участвовать в управлении делами государства (ст.32, п.1 Конституции РФ);
- содействие развитию институтов гражданского общества путем развития существующих и формирования новых горизонтальных и вертикальных связей в обществе на основе заложенных в информационной системе «Демократор» механизмов и принципов;
- предоставление гражданам, органам государственной власти и местного самоуправления, общественным организациям, партиям, профсоюзам, средствам массовой информации и др. для принятия поведенческих и управленческих решений информации по опубликованным проблемам, отправленным обращениям, полученным ответам, оценкам этих ответов и др., а также аналитической и статистической информации (обобщенной или выборочной) с учетом предусмотренных в «Демократоре» рубрикаторов и их комбинаций (категорий проблем, полного перечня органов государственной власти и местного самоуправления, территориального деления (от поселения до субъекта РФ и РФ в целом), периода времени поступления обращений, количества граждан, поддержавших важность проблемы и т.п.);
- вывод информационной системы «Демократор» на международный уровень как российского инновационного проекта в сфере развития информационного общества, демократии, обеспечения прав и свобод человека.
Задачи проекта
- предоставление универсальной коммуникационной площадки для обеспечения гражданам, экспертным сообществам возможности публичного открытого обсуждения общественно значимых вопросов (краудсорсинг);
- вовлечение граждан и организаций в принятие решений органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе с использованием мобильных устройств;
- повышение эффективности борьбы с коррупцией и ее проявлениями;
- общественный мониторинг деятельности органов государственной власти и местного самоуправления с обеспечением публичной оценки взаимодействия граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, партий и общественных движений;
- мониторинг приема и рассмотрения публичных открытых (индивидуальных и коллективных) обращений граждан и организаций в органы государственной власти и местного самоуправления и в иные организации;
- повышение социальной защиты и качества жизни граждан за счет повышения ответственности органов государственной власти и местного самоуправления и иных организаций при принятии решений по публичным открытым обращениям граждан;
- формирование лояльного, партнерского отношения граждан к органам государственной власти и местного самоуправления, т.к. конечным продуктом открытого и публичного обсуждения проблемы является документ-обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, а не призыв к протестным действиям.
Принципы проекта
- публичность и открытость взаимодействия граждан с органами государственной власти и местно-го самоуправления, иными организациями;
- свобода и равенство доступа граждан к информации и информационным технологиям;
- независимость от политического и административного воздействия;
- высокая оперативность и интерактивность взаимодействия граждан с органами власти, коммерческими и некоммерческими организациями;
- соответствие нормативно-правовым актам, стандартам и регламентам, регулирующим отношения граждан, бизнес-структур и органов государственной власти.
Концепция информационной системы «Демократор»
Термины и определения
Проблема — текстовая информация в произвольной форме, публично и открыто размещенная пользователем в информационной системе для обсуждения с приложением, при необходимости, видео-, фото- и текстовых документов.
Обращение — текстовая информация для публичного открытого размещения в информационной системе, сформированная после обсуждения проблемы для отправки в адрес организации с приложением, при необходимости, видео-, фото- и текстовых документов. Обращение может быть сформировано в виде заявления, предложения, жалобы и т.п.
Пользователь — гражданин, публично и открыто разместивший в информационной системе проблему, принимающий участие в ее обсуждении, в голосовании в поддержку ее важности, формировании обращения в соответствующую организацию, выставлении оценки ответу организации или принятому организацией решению по полученному ею обращению.
Организация — орган государственной власти, орган местного самоуправления, партия, общественная организация или движение, коммерческая структура или иное юридическое лицо, а также публичный деятель государства (VIP-персона) в адрес которого обращена проблема и направлено обращение для принятия управленческих решений, в компетенции которого находится решение по полученному обращению или которое проводит мероприятия, направленные на решение проблемы (контролирует или курирует проблему).
Голосование в поддержку важности проблемы — публичное действие пользователя (голос) в поддержку решения проблемы, публично и открыто размещенной в информационной системе.
Сбор голосов — этап обсуждения публично и открыто размещенной в информационной системе проблемы, заканчивающийся при удовлетворении одного из выбранных критериев (установленный срок обсуждения или необходимое количество набранных голосов).
Оценка ответа и/или решения, принятого организацией — публичное действие пользователя, выражающее его согласие или несогласие с ответом или принятым решением организации по полученному обращению.
Общие положения
Интернет-портал «Демократор» размещен и доступен в Интернете по адресу www.democrator.ru и представляет собой унифицированную информационную систему общего пользования, позволяющую:
- пользователям открыто публиковать и открыто обсуждать проблемы, собирать голоса в поддержку их важности, формировать обращения в виде заявлений, предложений, жалоб, инициатив и т.п. и направлять эти обращения в организации по принадлежности;
- организациям, в чей адрес было направлено обращение, открыто размещать ответы и принятые решения по существу полученного обращения, а также получать результаты мониторинга экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни граждан на территории их проживания (проблемы, протестные настроения, общественное мнение и т.д.);
- пользователям давать публичную открытую оценку на размещенные организациями ответы и принятые решения по обращениям.
Все обсуждаемые проблемы, обращения, ответы и решения по ним, оценки на эти ответы и решения, опубликованные в информационной системе, а также комментарии пользователей в ходе обсуждения проблем – это общедоступная публичная информация, которая не может быть удалена из информационной системы третьими лицами, если она не противоречит законодательству Российской Федерации.
В информационной системе взаимодействие граждан и организаций реализовано с учетом сложившегося и законодательно установленного административного деления территории Российской Федерации: управа, населенный пункт (управление которым осуществляет орган местного самоуправления), район, город, область, край, республика и т.п.
При поддержке опубликованного обращения определенным количеством пользователей (по результатам сбора голосов в его поддержку) это обращение для направления в электронном виде в соответствующую организацию оформляется как публичное, открытое, коллективное обращение. На этапе становления и внедрения информационной системы коллективные обращения пользователей дублируются на бумажных носителях и доставляются адресатам Почтой России, курьером или иным способом.
Взаимоотношения пользователя при использовании информационной системы и Фондом «Демократор» регулируются Пользовательским соглашением, условия которого пользователь соглашается принять и выполнять с момента его регистрации в информационной системе. В противном случае пользователю публично и открыто размещенная информация в информационной системе доступна только для чтения (он не сможет размещать проблемы в информационной системе, принимать участие в обсуждении проблем, голосовании в поддержку важности проблем и т.п.).
Жизненный цикл проблемы (обращения) в информационной системе
- Сразу после публикации проблемы сам пользователь, независимо от администрации информационной системы, может распечатать обращение и отправить его в адрес организации самостоятельно за своей подписью.
- Другие пользователи могут оценить важность проблемы и проголосовать за решение этой проблемы, публично поддержав автора и добавив свою фамилию в список сторонников решения проблемы.
- Если по проблеме набирается более 50 голосов, направляется обращение в адрес выбранной организации. Этот критерий может быть различным для разных типов организаций и категорий проблем.
- После получения ответа от организации, он доводится до сведения всех пользователей, заявивших о своём интересе к проблеме, и каждый имеет право оценить полученный ответ на публичное коллективное обращение. Эти оценки впоследствии используются при расчёте рейтинга организации в информационной системе.
- Если автор проблемы и другие пользователи считают, что проблема не решена и необходимо повторное обращение в иную или вышестоящую организацию, они могут инициировать подготовку повторного обращения.