Неправомерный перенос зоопарка в Перми
Добрый день.24.01.2013 г. прошло заседание Президиума Пермского краевого отделения "Всероссийского общества охраны природы", поднимали вопрос о переносе зоопарка.Губернатор Пермского края В.Ф. Басаргин единовластным решением переносит пермский зоопарк в Особо охраняемую природную территорию (ООПТ) местного значения Черняевский лесопарк. С мнением экологической общественности, выступающей против данного антиэкологического решения, он не считается. Решение губернатора Пермского края В.Ф. Басаргина о выборе места под зоопарк на территории за ДКЖ противоречит земельному, лесному кодексам, Закону о местном самоуправлении, Закону РФ об ООПТ, региональному закону о природном наследии, Закону об охране животного мира, решениям правительства об охранении биоразнообразия, решениям Пермской городской думы, Указу Президента РФ от 11.08.2012 № 1157. Мы просим помочь соблюдению существующих законов, нормативных актов, принятых депутатами Пермской городской Думы, учесть мнение ученых, экологов, экологической общественности.С уважением,Председатель Совета Пермского краевого отделения "ВООП"Татьяна Юрьевна.
Почему пермские экологи выступают против строительства зоопарка в Черняевском лесу.Решением Пермской городской Думы от 20.06.2000 г. №79 Черняевский лесопарк объявлен особо охраняемой природной территорией (ООПТ), имеющей особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначен для пользования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных, культурных целях. Глава города Перми постановлением от 26.02.2001 г. №71 утвердил Положение о Черняевском лесопарке.• Черняевский лесопарк является особо охраняемой природной территорией местного значения, где никакое капитальное строительство не допускается. Он имеет природное и рекреационное значение. Это наиболее сохранившийся в близком к естественному состоянию лесной массив в черте города Перми. Данная особо охраняемая природная территория является типичным примером растительности широколиственно-елово-пихтовых лесов Пермской области. Здесь сохранились 2 вида краснокнижных растений.• 2013 год Президент России объявил Годом охраны окружающей среды. Он призывает увеличивать площадь особо охраняемых территорий. Нам же предлагается вариант совершенно противоположный, сокращение на 18 га площади ООПТ местного значения «Черняевский лесопарк», на деле же под все.• Невозможно переоценить роль Лесопарка для защиты центральной части города Перми. Он стоит зеленой стеной на пути преобладающих ветров западных направлений, несущих на жилые массивы города вредные атмосферные выбросы от Осинцовского промышленного узла (от нефтеперерабатывающего комплекса) и продукты неполного сгорания топлива при взлете на форсированном режиме самолетов в аэропорту Большое Савино. Люди, которые живут в Ленинском и Дзержинском районах, будут больше болеть, чаще умирать. Придется строить новые клиники для больных онко-, сердечнососудистыми и гематологическими заболеваниями.• Комиссия из видных ученых: профессора и доктора наук: Быков В.Н., Козлов А.И., Воронов Г.А., Мазуров Ю.Л., Чагин Г.Н., Шураков А.И., к.б.н. Малеев К.И.; а также Лебедева И.М., Вахрушев Д.С., к.и.н. Вяткин В.В., изучив в 2001 г. различные территории в г. Перми, предложенные под строительство зоопарка, пришла к выводу, что Черняевский лес не подходит для строительства зоопарка по ряду условий. Члены комиссии пришли к мнению, что лучше всего создавать зоопарк в районе Архирейки. Их мнение было учтено при проектировании данного комплекса на ул. Братской, 100.Условия, не позволяющие разместить зоопарк на территории Черняевского лесопарка:- близко залегают грунтовые воды, есть угроза заболачивания, что потребует строительства отводных коммуникаций для удаления сбросов и отходов.- животные оказываются в условиях повышенного загрязнения. Транспортные магистрали очень загруженные, выброс загрязняющих веществ превышает ПДК, что отрицательно скажется на здоровье зверей и сроках их жизни;- неизбежна вырубка леса под капитальное строительство. Нельзя построить капитальные зимние здания зоопарка без сноса деревьев. Раз это ООПТ, значит, нужны будут компенсационные посадки в 3-5 кратном размере, что потребует новых вложений средств.- увеличение числа посетителей на данной территории приведет к уплотнению почвы, что в дальнейшем будет способствовать уничтожению подроста, разрушению всего почвенно-растительного покрова. Уплотнение почвы прямо повлияет на интенсивность роста деревьев и качество древесины.• Участок леса за ДКЖ имеет большое учебно-рекреационные значение для горожан. Его используют для занятий физкультурой и спортом жители близлежащих районов, студенты ПГНИУ, учащиеся близлежащих школ, клуб любителей бега «Вита» и др. Здесь создавались экологические тропы для изучения растительных сообществ. В зоопарк пускают по билетам за деньги. Ни гулять, ни учиться здесь большая часть населения уже не сможет. Жители будут лишены любимого места отдыха.• Не нужно сбрасывать со счетов, что в результате крупных дебатов была выбрана площадка на ул. Братской, 100. Там уже куплены за 82,8 млн. рублей из городского бюджета три земельных участка, проведены предварительные изыскания и межевание, и эти территории предоставлены зоопарку под строительство. Над планом его размещения поработали (не бесплатно!) испанские архитекторы, ЛУКОЙЛ выделил 108 млн. рублей на проектирование. Условия на Братской значительно отличаются от условий в Черняевском лесопарке. Перенести проект с небольшими доработками с одного участка на другой не получится. Опять тратить бюджетные деньги, деньги налогоплательщиков, или средства спонсоров на проектирование зоопарка???• Бюджет города и края понесет большие убытки, если будем несколько раз строить зоопарк: сначала временный на территории ООПТ «Черняевский лесопарк», а после того, как потеряем лес и часть зверей, постоянный. • Если учесть, что Черняевский лесопарк относится к землям населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и входит в границы Пермского городского лесничества, утвержденные приказом Рослесхоза, то распоряжением городскими лесами не должны заниматься органы исполнительной власти субъектов федерации. Границы ООПТ «Черняевский лесопарк» утверждены решением Пермской городской Думы. Территория, отданная под застройку, которая ведется по ул. Малкова, не входит в границы ООПТ. А вот территория, предлагаемая к размещению зоопарка, находится в границах ООПТ.• Решение губернатора Пермского края В.Ф. Басаргина о выборе места под зоопарк на территории за ДКЖ противоречит земельному, лесному кодексам, Закону о местном самоуправлении, Закону РФ об ООПТ, региональному закону о природном наследии, Закону об охране животного мира, решениям правительства об охранении биоразнообразия, решениям Пермской городской думы, Указу Президента РФ от 11.08.2012 № 1157. Во время войны жители г.Перми сохранили Черняевский (Балатовский) лес для нас, для потомков. Сегодня пишутся патриотические программы для воспитания подрастающего поколения, а на деле хотим дать пример пренебрежения законами.• Решение по данному вопросу может быть только одно, и к нему очередной раз пришли на прошедшем 24.01.2013 г. заседании Президиума ПКО ООО «ВООП»: «Черняевский лесопарк - уникальный массив естественного леса, который должен быть сохранен для будущих поколений пермяков в тех границах, в каких для общего пользования получили его мы сами, а для этого должны быть приняты специальные меры по усилению охраны данной территории».Планировалось, что зоопарк должен разместиться на площади 150 га, а первая очередь зоопарка, который станет частью многофункционального комплекса, расположится на площади в 36 га. Мастер-план, тематический дизайн, бизнес-план, макет и технико-экономическое обоснование нового зоопарка разрабатывала испанская компания Amusement Logic. Работы были профинансированы фондом президента «ЛУКойла» Вагита Алекперова «Наше будущее».• Весь город обсуждал замечательный проект зоопарка, где будет комфортно животным, где предусмотрена масса разнообразных географических зон с характерными для них обитателями. Вдруг общественность узнает, что уже проведена предварительная оценка будущего места строительства зоопарка за Дворцом культуры железнодорожников (ДКЖ). В Черняевском лесу условия другие. Не будут созданы тропическая зона и саванна, парк «Пермского периода», горная зона должна значительно сократиться, будет потеряна часть видового состава обитателей зоопарка. Не получится взять и просто перенести проект с одной территории на другую, нужен будет новый проект. • Планировался самоокупаемый комплекс, в который войдут как сам зоопарк, так и спортивная зона, отель, ресторан, кафе, магазины, большая парковка и т.д. Можно туда отправиться на весь день и замечательно провести время. Площадь зоопарка сегодня 1,9 га, билет в зоопарк для взрослого – 150 руб., для ребенка – 50 руб. В год на содержание зоопарка тратится порядка 30 млн. рублей, ½ - бюджетные средства. Он не самоокупается. Сколько денег потребуется для содержания 18 га в новом зоопарке? Кто его будет содержать? На территории за ДКЖ весь комплекс с парковками, отелями и ресторанами не построить, места не хватит.• Как подчеркивают защитники строительства зоопарка в Черняевском лесу, людям близко ездить. Они забывают, что в Перми 7 районов. Почему в городе фактически не развивается ни один район кроме Индустриального? В Мотовилихинском районе нет ни одного достойного кинотеатра. В Орджоникидзевском районе, на Вышке I и II там не люди живут? А как им добраться до ДКЖ или Госзнака???• Если территорию, как сказал губернатор В.Ф. Басаргин, отдать многодетным семьям, то на ней все равно должна быть создана вся инфраструктура. Закон № 871 – ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в ПК» от 16 декабря 2011г., с новой редакцией от 30 ноября 2013г. предусматривает наличие технических возможностей подключения к сетям инженерно технического обеспечения. Нам говорят об экономии по одним данным в 500 млн. руб., по другим - в 600 млн. руб. А их все равно затратить придется на развитие инфраструктуры.У нас у самих есть многодетные семьи. Мы не против выделения для них земельных участков. В городе чуть больше 38 000 га лесных массивов. Левобережная часть городских лесов в сторону Орджоникидзевского района – лиственные, эти леса менее ценные, чем хвойные. Развитие города планировалось вести в данном направлении. Для застройки в городских лесах можно найти участки менее ценные, чем земля на ул. Братской,100.
просьба оставить ООПТ местного значения Черняевский лесопарк в неприкосновенности и в прежних границах.
Администрация портала (размещено по просьбе автора):Президенту Российской Федерации Путину В.В.Открытое письмоУважаемый господин Президент!2013 год объявлен Вами Годом охраны окружающей среды. Пермское краевое отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» (ПКО ООО «ВООП»), жители города Перми и края надеялись, что Пермский край осуществит в этом году инициативные, масштабные экозащитные проекты, обеспечивающие реализацию прав граждан на здоровую экологическую среду, дающие ощутимые улучшения, оздоровление и стабилизацию городской природной среды, и будет в этом деле в числе передовых регионов России. Но жители края столкнулись с совершенно противоположным… Причиной обращения к Вам стала наша глубокая обеспокоенность ситуацией, связанной с неожиданным переносом Пермского зоопарка в особо охраняемую природную территорию «Черняевский лесопарк».Пермский зоопарк был построен в 1933-1936г.г. в историческом центре г.Перми на территории Архиерейского кладбища в непосредственной близости от православного Кафедрального собора. Необходимость его переноса на другую территорию неоспорима. Вопрос обсуждается почти два десятка лет. Новое место для его размещения всегда вызывало многолетние бурные дебаты в пермском обществе. В принятом Генеральном плане развития города Перми под зоопарк выделена территория на ул. Братской, 100, выбранная на основе «Заключения экспертной комиссии по выбору места для строительства Пермского зоопарка», созданной решением коллегии при Главе города Перми, в которую входили ученые г.г.Перми и Москвы. Был разработан проект, над которым работали (не бесплатно!) испанские архитекторы. ЛУКОЙЛ выделил 108 млн. рублей на проектирование. На ул. Братской, 100 уже куплены за 82,8 млн. рублей из городского бюджета три земельных участка, проведены предварительные изыскания и межевание, и эти территории предоставлены зоопарку под строительство.Новый губернатор Пермского края В.Ф. Басаргин в конце 2012 года неожиданно публично объявил об изменении принятого ранее городскими властями решения. Он заявил о своем решении переноса зоопарка в Особо охраняемую природную территорию «Черняевский лесопарк». Сейчас эта территория значится в Генплане как «зона экологического природного ландшафта», и любая строительная деятельность здесь противозаконна. В городе поднялась волна протеста, т.к. реализация этого волевого решения нанесет существенный ущерб жителям мегаполиса, которые могут потерять островок настоящего леса в центре города.Борьба за сохранение ООПТ местного значения «Черняевский лесопарк» от застройки под пермский зоопарк длится с января 2013 года. Видные ученые-экологи г.Перми (13 человек) обращались к губернатору Пермского края с открытым письмом, где указали, что «строительство зоопарка в Черняевском лесу не только ликвидирует эту особо охраняемую природную территорию, но и крайне негативно скажется на здоровье пермяков, а также животных проектируемого зоологического сада. Данный участок леса представляет собой уникальные рекреационные ресурсы для горожан, и размещение зоопарка не улучшит рекреационные возможности территории». В адрес В.Ф. Басаргина выразил свою обеспокоенность дальнейшей судьбе «Черняевского лесопарка» заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии М.А. Шингаркин. Отрицательно высказался сенатор от Пермского края И.Н. Шубин. Выразил сомнение в правильности такого решения и Ю.П. Трутнев - бывший помощник Президента России и бывший Министр природных ресурсов и экологии России, бывший Губернатор Пермского края. От Минприроды России на наше обращение пришло письмо от 03.06.2013г. № А26-11-50759311, где сказано, что «Черняевский лес является «зеленым щитом», отделяющим жилые районы Перми от Осенцовского промышленного узла, на территории которого сконцентрированы крупнейшие нефте- и газоперерабатывающие предприятия тяжелой промышленности, ТЭЦ, деревоперерабатывающий комбинат и железнодорожная станция. Вырубка части лесопарка в процессе строительства зоопарка приведет к разрушению природоохранной зоны, ухудшит качество леса, как минимизатора техногенной нагрузки… Минприроды России отмечает, что государственная экологическая политика направлена на расширение особо охраняемых природных территорий всех уровней. Сокращение особо охраняемой природной территории местного значения, в связи с размещением, по инициативе администрации Пермского края, зоопарка в Черняевском лесу, противоречит установкам экологической политики, и требует принятия мер прокурорского реагирования».Нами неоднократно направлялись письма в Прокуратуру Пермского края и г.Перми, Пермскую межрайонную природоохранную прокуратуру, откуда были получены ответы (12.03.2013 № 7ж-2013; 17.06.2013 № 7/г-13; 22.07.2013 № 286ж-13), что оснований для принятия мер прокурорского реагирования по вопросу законности переноса зоопарка на территорию Черняевского леса в настоящее время нет, т.к. нет конкретных нарушений закона и лиц, их допустивших. Администрацией г.Перми решение о переносе зоопарка на данную территорию не принято. За сохранение уникального экозащитного экрана г.Перми высказались «Экопарламент Волжского бассейна и Северного Каспия» (ЭПВБиСК), а также Природоохранительной комиссии Русского географического общества. Состоялись общественные слушания, где абсолютное большинство присутствующих высказались против размещения зоопарка в охраняемой природной территории. Люди несли подписные листы: более 4 тысяч пермяков высказались за спасение ООПТ местного значения «Черняевский лесопарк» от любого хозяйственного использования (размещение зоопарка, жилая застройка и т.д.); 2 400 человек требуют построить зоопарк на ул. Братской-100, где по Генеральному плану развития города Перми и планировалось построить многофункциональный комплекс (собраны подписи). Организовано голосование и на портале «Демократор». Но администрация Пермского края не считается с мнением жителей г.Перми и Пермского края, которые протестуют против намерений Губернатора В.Ф. Басаргина разместить зоопарк в Черняевском лесу. Назначены очередные общественные слушания по поводу поправок в Генеральный план города, которые связаны в основном с изменением функционального зонирования. Уже разработан новый проект зоопарка на территории ООПТ «Черняевский лесопарк».Мы не понимаем, почему в администрации Пермского края решили самолично распорядиться судьбой «Черняевского лесопарка» - этой особо охраняемой природной территорией - достоянием города, которую многие годы берегут пермяки (сохранили от вырубки в годы войны)?Граждане РФ имели возможность убедиться в практичности, взвешенности Вашего управленческого стиля, в подчиненности Ваших целей и решений интересам и благу жителей страны.В нынешних условиях нам остается надеяться только на Вашу поддержку в обеспечении права граждан РФ – жителей Пермского края на благоприятную окружающую среду.Председатель СоветаПКО ООО «ВООП» Пузырёва Т.Ю.