Нарушение прав инвалидов-чернобыльцев.
Председателю Следственного Комитета РФ А.И. Бастрыкину от Столбикова Игоря Алексеевича инвалида 2 группы в связи с аварией на ЧАЭС ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу Вас, рассмотреть на причастность к преступлению должностных лиц, отечественных за обеспечение выплат, Обязательной Государственной медицинской страховки , ст.28 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с момента наступления страхового события 02.12.1997 года, справка Сер. ВТЭ-298 №015782. Прошу, принять к сведению следующие существенные факты, подтверждающие вину Правительства РФ в лице Министерства Финансов РФ и их дочерней компании «Росгосстрах» выразившиеся в грубом нарушении прав инвалидов-чернобыльцев Санкт-Петербурга, гарантированных Конституцией РФ ст.2; ст7; ст.15; ст.19; ст.35; ст.76; ст.114; ст.115; Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991г; Постановление Правительства РФ №851 от 05.11.1992г; Решение ВС РФ №ГКПИ 01-331,527 от 30.01.2001г. А также связи с нарушением ряда Законодательных актов РФ по незаконной попытке приватизировать «Росгосстрах» в результате чего федеральному бюджету и Государству Россия в 1997-1998 годах был нанесен ущерб в размере 55,4 млн. рублей. В связи с вышеуказанными злоупотреблениями и разбирательством между Правительством РФ и его дочернего предприятия ОАО «Росгосстрах», Постановлением Правительства от 27.08.1999 года №966, приостановлено принятие заявления установленной формы (лично заполненной застрахованным лицом), о выплате страховой суммы документов по бесплатному государственному страхованию, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и возобновилось со слов Минфин России в лице, зам.руководителя Департамента О.В. Мальгин 16 апреля 2003год; Лицензия Минфина РФ № 4474 Д 02-07-14/500 ОАО «Росгосстрах» выдана 25 июля 2003 года. Также в июле 2003 года ОАО "Росгосстрах" де-факто завершило объединение своих дочерних структур в Северо-Западном федеральном округе, в том числе филиал ООО "Росгосстрах-Северо-Запад. СУТЬ ДЕЛА Компания «Росгосстрах» основана в феврале 1992 года, в качестве правопреемника Госстраха РСФС, образовавшегося в 1921 году. В 1992 году решением Правительства правопреемником Госстраха РСФСР становится Российская государственная страховая компания (Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1992 года №76). От имени государства учредителем выступает Госкомимущество России - держатель 100% акций компании. За ОАО "Росгосстрах" сохранен статус учредителя дочерних страховых обществ. В ноябре 1996 года Госкомимущество утвердило план приватизации "Росгосстрах" в соответствии с ним 30% акций переходило под контроль специально созданного "РГС-Траста", В начале 1997 года Государственная Дума РФ своим Постановлением № 1102-П поручила Счетной палате РФ провести экспертизу плана приватизации АО «Росгосстрах», утвержденного Распоряжением Госкомимущества РФ от 19.11.1996 года № 121 б-р. По результатам экспертизы и после вмешательства Счетной палаты, которая направила в ГКИ итоги своей проверки, этот план приватизации АО «Росгосстрах» в июне 1997 года был отменен. В 1995 году, нарушив Гражданский кодекс РФ и действующее законодательство о приватизации, правление ОАО "Росгосстрах" во главе с В. Резником приняло решение о реорганизации государственных страховых фирм в дочерние акционерные общества и закреплении 100% акций в собственности материнской компании. Это привело к тому, что к головной компании перешли, например, права на получение дивидендов по акциям дочерних компаний, в результате чего федеральному бюджету в 1997-1998 годах был нанесен ущерб в размере 55,4 млн. рублей. 30.03.2000года, №04 Приморский филиал «Росгосстрах-Санкт-Петербург» в лице директор филиала А.В. Аксенова, сообщает; филиал, рассмотрев Ваше V заявление о выплате страховой суммы как гражданину, подвергнувшемуся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, сообщает, что в И связи с Постановлением Правительства №966 от 27.08.1999 года, приостановлено с 15.09.1999года, принятие документов по бесплатному государственному страхованию, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы. 03.12.2002года №07-05/52з ООО «Росгосстрах-Северо-Запад», в лице начальник отдела личного страхования Л.Ю. Мацакова сообщает: вопрос о возобновлении приёма документов от указанной категории граждан может быть решен после вступления в действие ст. 28 Закона о Чернобыльской АЭС. В отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у которых страховой случай наступил до 1 января 2001 года, действует, решение Верховного Суда от 30.01.2001 года №ГКПИ 01-33,527. С целью выполнения данного решения, ОАО «Росгосстрах» неоднократно обращалось в Минфин России с просьбой, сообщить о порядке, сроках и размерах бюджетных средств, которые будут выделяться ОАО «Росгосстрах» для выплат страховых сумм указанной категории граждан. В результате от Минфина России был получен ответ лишь о перспективах финансирования выплат вышеуказанным категориям граждан путем возможного включения суммы денежных средств в соответствующую статью проекта Федерального бюджета на 2003 год. В случае утверждения статьи, содержащей суммы денежных средств, будет принято решение о приёме документов от граждан. 09.04.2003г. №7-823-00 Прокуратура Санкт-Петербурга в лице нач. отдела по надзору за исполнением законов и охране прав граждан в социальной сфере, советник юстиции С.Г. Чижов сообщает; ст.28 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что все граждане РФ, подвергшиеся радиоактивному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от места проживания подлежат обязательному государственному страхованию личности от риска радиационного ущерба в пределах 20 000 рублей. При этом страховым событием является развитие у застрахованного заболевания, установления группы инвалидности, а также его смерть (гибель) вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наступившие до вступления настоящего Закона в силу. Невыплата сумм страхового возмещения вызвана приостановлением действия ст.28 Закона РФ, а не действиями страховой компании. 16 апреля 2003года 02-07-14/500 Минфин России в лице, зам.руководителя Департамента О.В. Мальгин сообщает, Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1992 года №851 «Об обязательном бесплатном государственном страховании личности от риска радиационного ущерба, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принятым во исполнение ст.28, проведение данного вида страхования было возложено на Российскую государственную страховую компанию (затем ОАО Росгосстрах). В связи с этим, а также согласно порядку финансирования расходов, связанных с реализацией указанного закона, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1996года №506, Минфин России осуществлял перечисление средств из федерального бюджета на выплату страховых сумм Росгосстраху. Дальнейшее распределение указанных средств дочерним страховым обществам, в том числе и страховому обществу в Санкт-Петербурге, осуществляется непосредственно Росгосстрахом и к компетенции Минфина России не относится. Действие ст.28 «О государственном страховании граждан», согласно Федеральным законам от 27 декабря 2000г. №150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002г», от 30 декабря 2001г. №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 г», и от 24 декабря 2002г. №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003г» приостановлено на 2001, 2002 и 2003 годы. Вместе с тем Минфином России в 2001 г из федерального бюджета были перечислены средства Росгосстраху на выплату страховых сумм гражданам, имеющим право на получение сумм по обязательному бесплатному государственному страхованию, документы от которых приняты до 9 сентября 1999года. Также в 2003г, из федерального бюджета Росгосстраху будут перечислены средства на выплаты страховых сумм гражданам, у которых страховое событие наступило до 1 января 2001 года. 17.11.2003г №07-08/93 «Росгосстрах-Северо-Запад» в лице нач. отдела личного страхования Л.Ю. Мацакова, сообщает; в Санкт-Петербургское отделение общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России; «Рубеж-Чернобыль» - в настоящее время в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991г. ООО «РГС-Северо-Запад» продолжает приём заявлений на выплату страховых сумм по обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска радиационного ущерба от участников ликвидации аварии на ЧАЭС по страховым событиям, которые наступили до 01 января 2001 года. 25 июля 2003 года ОАО «Росгосстрах» выдана Лицензия Минфина РФ № 4474 Д, на проведение 126 видов страхования. Государство продолжает сохранять за собой блокирующий пакет акций ОАО «Росгосстрах» и его представители, входящие в состав Совета директоров, принимают участие в выработке всех стратегических решений компании. Также в июле 2003 года ОАО "Росгосстрах" де-факто завершило объединение своих дочерних структур в Северо-Западном федеральном округе, в том числе филиал ООО "Росгосстрах-Северо-Запад. 6 декабря 2004г №11-13Д-01/05-392 Минфин России Департамент - Главное управление федерального казначейства направляет в дополнение к письму Министерства финансов Российской Федерации от 20 октября 2004 г. N 11-13Д- 01/05-326 указания по исполнению Соглашения об осуществлении в 2004 году выплаты предварительной компенсации (компенсации) по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха), заключенного Министерством финансов Российской Федерации с ОАО "Росгосстрах" от 5 октября 2004 г. N 01-01-06/05-113. 25.08.2005г. №21-08/473/8469 ООО «Росгосстрах-Северо-Запад» в лице Директор Управления личного страхования Л.Ю. Мацакова, сообщает; в ответ на Ваше заявление от 07.07.2005г, о выплате страхового обеспечения в связи с установлением группы инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы, ООО «РГС-Северо-Запад» сообщает, что Федеральным законом от 22.08.2004г. №122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вступающим в силу с 01.01.2005г, ст. 28 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) признана утратившей силу. Исходя из вышеизложенного, произвести Вам выплату страховой суммы по обязательному бесплатному государственному страхованию не представляется возможным. 20.10.2006 года, Счетная палата проверила ОАО «Росгосстрах, согласно Коллегии Счетной палаты РФ на заседании, рассмотрела результаты проверки целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета в 2004- 2005 годах на выплату отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) вкладов (взносов) в организациях государственного страхования (ОАО «Росгосстрах» и обществах системы Росгосстраха). В материалах, представленных на Коллегию, отмечается, что использование средств, предусмотренных в 2004-2005 годах федеральным законом о федеральном бюджете на выплату отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации вкладов в организациях государственного страхования (ОАО «Росгосстрах» и обществах системы Росгосстрах), производится в рамках Соглашений об осуществлении предварительной компенсации, заключенных между Минфином России и ОАО «Росгосстрах». В ходе контрольного мероприятия было установлено, что отчеты ОАО «Росгосстрах» о фактически произведенных компенсационных выплатах направлялись в Минфин России с нарушением установленных Соглашениями сроков. При проведении компенсационных выплат обществами системы Росгосстраха в заявках на перечисление средств федерального бюджета указывались неверные реквизиты кредитных организаций, счетов владельцев вкладов и их паспортных данных. Общая сумма средств, возвращенных на счета Управлений федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, составила 1,8 млн. рублей. Кроме того, установлено, что Минфином России в 2005 году ОАО «Росгосстрах» было избыточно возмещено из федерального бюджета 2005 года расходов, связанных с осуществлением компенсационных выплат, в сумме 11,48 млн. рублей. Правительство постановлением от 29 декабря 2007 г. утвердило Правила осуществления в 2008 году компенсационных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха). На 1 июля 2008 года активы группы «Росгосстрах» составили 98,2 млрд. рублей, они увеличились с начала года на 14%. Это позволяет группе занять по данному показателю первое место в рейтинге страховщиков, составляемом «Интерфакс-ЦЭА». Собственный капитал группы на 1 июля составил 16,4 млрд. рублей (прирост показателя на 3% за первое полугодие). Совокупный оплаченный уставный капитал группы на начало июля был на уровне 12,5 млрд. рублей. Государственным акционером Росгосстраха и владельцем доли 25%+4 акции выступает «Росимущество». 30 января 2009 года, Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал распоряжение №81-р об утверждении кандидатур в Советы директоров компаний "Оборонпром", "Росгосстрах" и "Росагролизинг". На основании вышеперечисленных доводов, подтверждающих факт недобросовестности Ответчика в лице Правительства РФ и его страховщика «ОАО Росгосстрах», что выражается также в сомнительной сделке по передаче Правительством РФ 75% из 100% доли, дочерней компании ОАО «Росгосстрах», не учитывая при этом Конституционных прав инвалидов-чернобыльцев, как застрахованных лиц, согласно ст.28 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с момента наступления страхового события 02.12.1997 года, справка Сер. ВТЭ-298 №015782. Считаю, что заявления Ответчика и третьих лиц, о несвоевременных обращениях в ОАО «Росгосстрах», безосновательным. Что подтверждается вышеизложенными фактами неправомерных действий между Правительством РФ и его дочерней компанией ОАО «Росгосстрах», а также письменных ответов Столбикову И.А от; 1. директора Приморского филиала «Росгосстраха» А.В. Аксенова №4 от 30 марта 2000 года 2. начальника отдела личного страхования Л.Ю. Мацаковой №07-05/52з от 03 декабря 2002 года; 3. заместителя руководителя Департамента Министерства Финансов РФ О.В. Мальгина №02-07-14/500 от 16 апреля 2003 года, не существенными и безосновательными. 4. письмо №473/8469 от 25.08.2005 года, в лице директора Управления личного страхования Л.Ю. Мацаковой. 5. письмо №12-05-05/2-126 от 20.01.2006 года, в лице заместителя директора департамента С.Н. Панарина. 6. письмо №ИН2-01-12/1502 от 25.04.2006 года, в лице и.о. руководителя инспекции страхового надзора по Северо-Западному федеральному округу К.А. Михалевский. 7. письма №ИН2-01 -12/3097 от 04.08.2006 года, в лице и.о. руководителя инспек¬ции страхового надзора по Северо-Западному федеральному округа Н.А. Конд-русь. 8. письма №ИН2-01-12/2880 от 13.06.2007 года, в руководителя инспекции страхового надзора по Северо-Западному федеральному округу К.А. Михалевский. 9. письма №7-823-00 от 09 апреля 2003 года начальник отдела по надзору за исполнением законов и охране прав граждан в социальной сфере, советник юстиции С.Г. Чижов, Учитывая, что факт своевременного обращения инвалида ЧАЭС Столбикова И.А., в «Росгосстрах-Северо-Запад» Санкт-Петербурга, подтверждается вышеуказанными письмами; Также считаю: Что Ответчик «Правительство РФ» в лице Министерства РФ и его дочерней компании ОАО Росгосстрах в лице филиала ООО «Росгосстрах-Северо-Запад», занимаются сокрытием растраты Государственной Обязательной Медицинской Страховки, гарантированной ст. 28 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», что подтверждается невыплатой указанной страховой суммы Столбикову И.А, недобросовестным поведением в суде по факту уклонения от комплексной судебной экспертизы в рамках ГПК РФ. Имея ввиду что невыплата ОМС не является единичной, что подтверждается истцом Столбиковым И.А., о представлении в аналогичной ситуации группу граждан, являющихся инвалидами ЧАЭС в количестве 15 человек. ПРОШУ: 2. Запросить у счетной палаты Российской Федерации, результаты проверок ОАО «Росгосстрах» и его филиала «Росгосстрах-Северо-Запад» находящийся в Санкт-Петербурге, на предмет исполнения договорных обязательств по ст.28 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в целях выявления фактов финансовых нарушений и подлинности Лицензии на проведение страховых услуг в частности по ст.28. И.А. Столбиков