Общественность на службе у табачной индустрии
«ОБЩЕСТВЕННОСТЬ» НА СЛУЖБЕ У ТАБАЧНОЙ ИНДУСТРИИОткрытое заявление Информационно-методического центра «Трезвый город»в связи с очередной акцией табачных лоббистов против антитабачного проектаМинздравсоцразвития РФ, проведенной в г. Новосибирске 29.03.2012 г.Быть или не быть России свободной от ядовитого дыма? Сумеют ли государство и общественность остановить табачную агрессию, уносящую ежегодно около четырехсот тысяч жизней? Ответы на эти вопросы напрямую связаны с судьбой антитабачного законопроекта, подготовленного Минздравсоцразвития России, который сейчас проходит межведомственное согласование и в ближайшее время, как ожидается, должен быть внесен в Государственную Думу РФ. Очищение планеты от табачной отравы сегодня происходит на основе положений Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, к которой наша страна присоединилась, к сожалению, лишь в 2008 году в числе последних. Жесткие меры по ограничению продажи и рекламы табака реализованы уже во многих так называемых «цивилизованных» странах. В государствах «третьего мира», куда относится и Россия, пока еще приходится преодолевать жесткое сопротивление транснациональных табачных корпораций и проволочки, расставляемые табачными лоббистами.Методы табачных лоббистов известны: это и замалчивание или преуменьшение социальных последствий потребления табака, это и дискредитация любых ограничительных мер по продаже табачных изделий и их употреблению, это и шантаж органов власти и общественности возможными негативными последствиями от предполагаемых ограничений. Весь этот набор контраргументов оформляется, как правило, от имени некой «общественности» с участием «независимых экспертов». По такой схеме проводились «общественные слушания» проекта закона Минздравсоцразвития РФ в прошлом году, когда сначала в регионах, а затем в стенах Общественной палаты РФ состоялись слушания с участием рестораторов и отельеров по предполагаемому запрету на курение в предприятиях этого бизнеса. По такой же схеме, судя по всему, сейчас проводятся «общественные слушания», связанные с положениями антитабачного законопроекта, касающимися продажи табачных изделий.Так, 29 марта 2012 г. в Новосибирске на площадке Новосибирского городского центра поддержки предпринимательства состоялись «Общественные экспертные слушания «О регулирующем воздействии законопроекта «О защите здоровья населения от последствий потребления табака» для развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области».Модератором и основным докладчиком на этом мероприятии выступила известный общественный деятель, доктор социологических наук, ректор Нового Сибирского института, бывший член Общественной палаты РФ в трех предшествующих созывах Надежда Дмитриевна Вавилина. Участникам слушаний было предложено обсудить результаты социологического исследования, проведенного сотрудниками Института, возглавляемого Н. Вавилиной, в отношении предлагаемых в проекте Минздравсоцразвития РФ ограничений на продажу табачных изделий, а именно: запрета их продажи в нестационарных торговых точках и запрета на выкладку на прилавок ассортимента такой продукции с предоставлением покупателю только текстового прейскуранта наименований и цен.Хорошо известно, что торговля сигаретами в ларьках и киосках является основной причиной доступности табачной отравы для несовершеннолетних из-за невозможности эффективного контроля за действиями продавцов. Хорошо известно и значение выкладки сигарет на витрины торговых точек для провоцирования покупателей на очередную покупку. Тем не менее, профессор Н. Вавилина, по существу, использовала результаты соцопросов для дискредитации или для дезавуирования предлагаемых мер. Достаточно привести лишь одну ее реплику относительно предложения убрать табачные прикассовые развалы: «Я человек от социологии, много чего в жизни этой вижу, поэтому я сразу начинаю думать: а там контрацептивы еще висят, и ежели их люди видят, то что, у них тоже возникает что-то в голове сразу же у кассы?»Примечателен был и состав участников этих слушаний. Присутствовали представители бизнеса, министерств экономического блока Правительства Новосибирской области экономического блока. Но почему-то, в числе приглашенных не оказалось ни представителей системы здравоохранения, ни представителей антитабачных общественных организаций, например, той же Лиги Здоровья нации. Активисты ИМЦ «Трезвый город», принявшие участие в слушаниях по собственной инициативе, узнали об этом форуме случайно. В ходе обсуждения законопроекта звучали вполне ожидаемые в этой аудитории заявления о том, что «запреты ничего не дают», что «малый бизнес рухнет», что в результате таких мер без работы останутся тысячи и тысячи человек, в том числе - одинокие матери. «Главная задача бизнеса — рабочие места», - заявила Ольга Незамаева, руководитель регионального отделения «Опора России». А ведь еще совсем недавно Ольга Борисовна была директором сети аптек «Ваше здоровье», затем депутатом новосибирского Областного Совета, разработчиком областного Кодекса здравоохранения. И вот такая позиция. Мол, какая разница, чем торговать: таблетками, сигаретами или чем еще? Всего лишь бизнес! А где же она — социальная ответственность бизнеса? Тем более, что есть немало примеров, когда сами предприниматели вводят полный запрет или существенные ограничения на продажу табачной или алкогольной отравы. Пример сети пунктов общественного питания «Подорожник», отказавшейся в прошлом году от торговли пивом, показателен. К сожалению, вместо обсуждения мер государственной поддержки бизнеса в условиях неизбежного сокращения алкогольной и табачной торговли, представители предпринимательского сообщества лишь противодействуют принятию назревших отрезвляющих мер.Примечательными на этих слушаниях были состав экспертов и используемая ими аргументация. Например, директор некой юридической фирмы А. Крестьянов в качестве аргумента против ограничительных мер привел следующие измышления: мол, в его юные годы в СССР все школьники курили, несмотря на ограничения торговли табаком. О масштабах курения среди несовершеннолетних «эксперт» Крестьянов не посчитал нужным упомянуть. Аргументация другого специалиста была более солидной. Эксперт «Межрегиональной Лиги защиты потребительского ранка от поддельной и некачественной продукции» Максим Литвин сослался на положительный опыт в преодолении табачной проблемы в Германии. Правда, опять же, отметил, что произошло это при повсеместной продаже табака в автоматах. Но ведь Германия — не Россия. И германские школьники крайне редко нарушают закон и пользуются такими автоматами, в отличие от российских продавцов сигарет в киосках, игнорирующих нормы закона и морали и продающих сигареты совсем еще детям. Не упомянул, почему-то, эксперт М. Литвин и опыт других стран, связанный с жесткими ограничениями по торговле табаком. Такая однобокость в аргументах «независимого» эксперта вполне объяснима, если обратиться к некоторым нюансам его биографии. Максим Витальевич Литвин с 2004 года работал в качестве ответственного представителя транснациональной корпорации «Бритиш Америкэн Тобакко» (ВАТ) в России по взаимодействию с органами власти (известен также как руководитель департамента по взаимодействию с органами власти и нормативному регулированию ЗАО «Международные услуги по маркетингу табака»). За это М. Литвин внесен в список табачных лоббистов http://lobbying.ru/persons.php?id=2760. Наличие столь маститых «независимых» экспертов, присутствие чиновников министерств Правительства Новосибирской области, специалистов Роспотребнадзора, судя по всему, было призвано придать особый вес и всему мероприятию, и содержанию итоговой резолюции, фрагменты которой имеет смысл привести дословно. В проекте решения записано буквально следующее: «участники слушаний сделали ОБЩИЙ вывод, что меры по запретам на торговлю табачными изделиями, предлагаемые Министерством здравоохранения и социального развития РФ, являются неоправданно жесткими и не только носят дискриминационный характер в отношении курящей части населения (составляющей, согласно некоторым исследованиям, от 40% взрослых граждан России), но и имеют деструктивную направленность в отношении к малому и среднему бизнесу».Только выступление представителя ИМЦ «Трезвый город», заявившего о том, что данная формулировка не может рассматриваться иначе, как попытка заблокировать принятие эффективных антитабачных мер и как стремление выхолостить содержание законопроекта, изменило характер обсуждения итоговой резолюции. Против столь уничижительных формулировок также высказались представитель Минпромторга Новосибирской области Л.В.Петроченко и представитель регионального управления Роспотребназора Н.А.Харченко.Однако, остается неизвестным, в каком виде, с какими формулировками будет направлена итоговая резолюция от «новосибирской общественности» в федеральные органы государственной власти. Характер организации и проведения мероприятия не оставляет у нас сомнений в том, что предпринимательское сообщество совместно с некоторыми представителями «научной общественности» просто отрабатывают заказ табачной индустрии на провал эффективных государственных мер по радикальному исправлению негативной ситуации в стране, связанной с употреблением табачных изделий.Примечательно, что организатором и научным куратором аналогичных слушаний в прошлом году, с привлечением предпринимателей из числа рестораторов и отельеров, была, опять же, профессор Н. Вавилина, возглавлявшая тогда комиссию Общественной палаты РФ по экономическому развитию и поддержке предпринимательства.В связи с вышеизложенным,Мы обращаем внимание Правительства России, Общественной палаты РФ, региональных органов государственной власти на неприкрытое стремление табачного бизнеса, при посредничестве отдельных представителей «научной общественности», с молчаливого согласия чиновников государственных органов власти и федеральных ведомств, заблокировать принятие столь необходимых социально значимых решений.Мы напоминаем содержание статьи 5.3 Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в соответствии с которой Россия должна «защищать свою политику от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности». Поэтому мы требуем от государственных органов власти соответствующих действий.Мы обращаем внимание Правительства России, Общественной палаты РФ, Правительства Новосибирской области на лоббистские действия в интересах табачного бизнеса ряда лиц, позиционирующих себя в качестве «независимых экспертов», выражающих, якобы, интересы широкой общественности. В связи с вышеизложенным, считаем недопустимым привлечение Н.Д. Вавилиной в качестве эксперта по социально-значимым вопросам как общероссийского, так и регионального новосибирского масштаба.Мы обращаемся к Правительству РФ, Правительству Новосибирской области с предложением, в срочном порядке разработать и приступить к реализации мер поддержки малого и среднего бизнеса в условиях неизбежного сокращения масштабов продажи алкогольных и табачных изделий. Предлагаем реализовать меры поддержки в первую очередь в отношении предпринимателей и организаций, существенно сокращающих или прекращающих полностью торговлю алкогольными и табачными изделиями.Одновременно, мы выражаем надежду на скорейшее принятие столь необходимых мер по преодолению табачной катастрофы, изложенных в соответствующем законопроекте Министерства здравоохранения и социального развития РФ.По поручению ИМЦ «Трезвый город»,участники «общественных слушаний» 29 марта 2012 г.С.Крупенько, В.ИвановPs.Цель публикации будет достигнута если законопроект будет утверждён в качестве закона без изменений или в более жёстком виде.Второстепенная цель прекращение полномочий Н.Д.Вавилиной в Общественной палате.