Необходимость финансового контроля за платежами ЖКУ в г.Москве
Сбор подписей под обращением москвичей по проблеме ЖКХМинистру регионального развития Российской Федерации Басаргину В. Ф._______________________________________ ГСП-4 127994, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д ом 10/23, стр. 1. От инициативной группы собственников жилья ВАО, САО и ЮВАО г. Москвы Уважаемый Виктор Федорович!Существующая в г. Москве система расчетов и сборов платежей за ЖКУ от населения через расчетные центры ГУИС отражает полную безответственность исполнителей, создает условия образования посреднических коррумпированных связей, нарушает гражданские права жителей оплачивать только востребованные качественные услуги надлежащему лицу и получать доказательные документы произведенной оплаты.Данная система отстраняет жителей от контроля прохождения платежей, делает ее непрозрачной для жителей и лишает возможности влияния на исполнителей в направлении стимулирования роста качества услуг и снижения себестоимости затрат, что и служит одной из причин неоправданного роста тарифов.Вместо официального Платежного Документа, который должен служить лишь ОСНОВАНИЕМ для платежа, жителям доставляется анонимный обезличенный бланк «Извещение-Квитанция» называемый ЕПД без подписи и удостоверяющей печати исполнительной организации, ответственной за его формирование и приведенную информацию. Это нарушение ст.155, п.2. ЖК. Тем самым расчетные центры ГУИС не берут на себя ответственность за произведенные расчеты (требуют оплаты исключительно по ЕПД единовременно полной суммой).На руках Плательщика остается обезличенный бланк ЕПД, без подписи ответственного исполнителя расчета, который не может служить доказательной базой распределения оплаты по отдельным строкам ЖКУ, которую необходимо сохранять на весь период исковой давности. В соответствии с формулировкой ГОСТ Р 51141-98: «документ; документированная информация: зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать».Такой бланк ЕПД не является ДОКУМЕНТОМ т.к. его невозможно идентифицировать из-за отсутствия реквизитов - личной подписи должностного лица и оттиска печати организации, изготовившей платежный документ.Так, при формировании ЕПД в графе Получатель не указывается наименование надлежащей организации исполнителя ЖКУ, ее расчетный счет, адрес, телефон связи, идентификационные регистрационные и банковские реквизиты. Это прямое нарушение п.7 статьи 155 Жилищного Кодекса российской Федерации.Используемая в системе расчетов и сборов платежей за ЖКУ форма Единого Платежного документа не соответствует 155 статье Жилищного Кодекса российской Федерации и «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Правительством Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307. Что и приводит к следующим нарушениям:- понуждению жителей производить оплату единовременно исключительно полной суммой за комплекс не связанных услуг, даже если по какой-либо из них есть претензии по исполнению; - лишению жителя, который произвел оплату единой суммой платежа, документальной доказательности по отдельным строкам коммунальных услуг, поскольку предоставленный для оплаты ЕПД не имеет подписи и печати ответственного исполнителя расчетов;- нарушение прав граждан Плательщиков ЖКУ на получение полной информации данных для осуществления расчета стоимости потребленных ЖКУ самостоятельно и проверки правильности начислений расчетного центра ГУИС и УК;- нарушению прав граждан на информацию о Получателе средств оплаты за Жилищно-коммунальные услуги, проведения платежей за отдельные жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет надлежащего исполнителя, а не на транзитный счет третьего лица, а также заполнения платежного документа с расчетом оплачиваемых ЖКУ по самостоятельно внесенным в него данных индивидуальных приборов учета потребляемых ресурсов.Установленная система внесения оплаты за ЖКУ не позволяет производить оплату частями в период отведенного срока по отдельным потребляемым услугам, не позволяется вносить исправления и изменения по сумме производимой оплаты. Не позволяет проверять расчеты, производить их самостоятельно, заполнять самостоятельно Платежные документы и производить оплату только потребленных ЖКУ, по которым нет разногласий с Исполнителями.Это нарушение п.38, п.40, п.42 «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Правительством Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307.При частичной оплате ЖКУ через платежный терминал в сумме только фактически потребленных услуг, отличной от указанной в ЕПД, расчетные центры ГУИС производят несанкционированное распределение поступившего платежа по строкам структуры ЖКУ произвольным образом с образованием необоснованных долгов у Плательщиков.Применяемая форма ЕПД не отражает данные общедомовых приборов учета (в том числе тепла), в ней не представлены данные общей отапливаемой площади МКД, данные водопотребления и энергопотребления на общедомовые нужды. Нет данных процента общедолевой собственности, которая приходится на данного Плательщика.Попытка инициативой граждан решить эти вопросы непосредственным общением в службах ГУИС, Управляющих Компаний МКД – ГУП ДЕЗ в Управах и Префектурах не увенчалась успехом.ГУИС в своих отношениях с жителями собственниками МКД не признает их участниками отношений по заключенным договорам обслуживания и в сфере ЖКУ, но при этом выдвигает требования по порядку внесения платы по обезличенным бланкам ЕПД, нарушая гражданские права жителей МКД.Установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядок расчета и внесения такой платы относится исключительно к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации (ст. 12, п.16 ЖК РФ). Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 (п.6) устанавливает, что разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных настоящим постановлением дает Министерство Регионального Развития Российской Федерации.Чиновники ГУИС Административных Округов и Районов, Департамента ЖКХ и Б, как видно из ответов на многочисленные запросы жителей Москвы, не считают нужным заверять подписью и печатью формируемый ими платежный документ (ЕПД), поскольку отсутствует прямое указание об этом в «Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам».Как известно, в настоящее время готовится новый проект «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».В соответствии с вышеизложенным просим Вас включить в «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» следующие требования к Платежному Документу, на основании которого жители плательщики должны вносить плату за ЖКУ:- в Платежном Документе должна быть приведена полная информация Исполнителя, надлежащего Получателя оплаты ЖКУ, включая расчетный счет и банковские реквизиты, юридический и фактический адрес, телефоны и другие средства электронной связи;- Платежный Документ для придания свойства доказательности должен быть заверен подписью и печатью Исполнителя, надлежащего получателя оплаты ЖКУ или организацией, ответственной за проведение расчетов и предоставления Платежных Документов Плательщикам ЖКУ;- В Платежном Документе должна быть представлена полная информация для обеспечения возможности самостоятельного расчета (или проверки сделанных расчетным центром начислений) Плательщиком размера требуемой оплаты по любому отдельному виду структуры ЖКУ, в том числе должны быть приведены показания общедомовых приборов учета потребляемых ресурсов, тепла и водопотребления; должны быть представлены данные общей отапливаемой площади МКД, данные водопотребления и энергопотребления на общедомовые нужды; данные процента общедолевой собственности, которая приходится на данного Плательщика;- В Платежном Документе должна быть предоставлена возможность Плательщику самостоятельно вносить данные индивидуальных приборов учета, квартирных ИПУ для расчета стоимости потребленных ресурсов в жилом помещении;- В целях обеспечения условий конфиденциальности и закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ Платежные Документы должны доставляться в запечатанном виде почтовой рассылкой или курьерской доставкой с регистрацией вручения адресату.Просим вас довести выработанную позицию инициативной группы жителей Москвы до Правительства Российской Федерации для включения этих требований к Платежным Документам, на основании которых должно осуществляться внесение платы за ЖКУ, в «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам».Инициативная группа граждан ВАО, САО и ЮВАО г. Москвы Заявитель: _________________, почтовый адрес:111 , Москва, Тел.: (499) , E-mail: @ .ruЧлены инициативной группы граждан:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:В поддержку обращения собственников жилья жителей Москвы в Минрегионразвития по вопросу «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», надлежащего оформления Платежных документов, обеспечения их доказательной юридической силы и полноты представляемой информации по начислениям ЖКУ.Члены инициативной группы граждан:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail:_____________________________________________________ тел.: E-mail: